《美国制造业：先进制造业机构和网络》美国国会研究处2022最新33页报告

由于美国制造业在美国经济和国防中的核心作用，国会对美国制造业的健康发展保持着强烈的关注。美国制造业是一个专注于促进新兴制造技术的发展和商业化的研究所网络。现有的网络由16个研究所组成，由商务部（DOC）、国防部（DOD）和能源部（DOE）赞助，并与私营部门合作伙伴共同出资。

该计划可追溯到奥巴马总统2013财年的预算提案，即建立一个国家制造业创新网络（NNMI），通过投资具有广泛用途的工业相关制造技术来帮助加速创新，并通过弥合实验室和市场之间的差距来支持制造技术的商业化。该提案寻求为DOC内的国家标准和技术研究所（NIST）提供10亿美元的强制性资金，以建立多达15个NNMI研究所。国会在第112届国会中没有对该提案采取行动。奥巴马总统在其2014财年预算请求中再次呼吁建立国家纳米研究所，并在2015财年寻求24亿美元，以在十年内建立一个由45个研究所组成的网络。国会没有提供所要求的资金。在没有明确授权和专项拨款的情况下，奥巴马政府依靠国防部和能源部的现有机构授权和拨款，开始建立国家核材料研究所。

2014年12月，国会颁布了《2014年振兴美国制造业和创新法案》（RAMI法案），作为《2015年综合和进一步持续拨款法案》（P.L. 113-235）B分部的第七章。该法案指示商务部长在NIST建立一个制造业创新网络项目。RAMI法案授权NIST、DOE和其他机构建立研究所，并在NIST设立了国家制造业创新网络办公室，以监督该计划并协调该网络。

《2020财政年度国防授权法》（P.L. 116-92）第1741条修订了《RAMI法案》。在其规定中，该法案将2016年国防部对该计划的重塑编为 "美国制造计划"，扩大了研究所潜在的技术重点领域的范围，为每个研究所确立了必要和允许的活动，并授权将 "基本相似 "的研究所指定为美国制造研究所，以便参与该网络。P.L. 116-92还授权商务部长和能源部长以及其他机构负责人（国防部除外）为建立 "制造美国 "研究所提供为期5至7年的财政奖励，并根据绩效审查情况延长奖励。此外，P.L. 116-92取消了RAMI法案中要求考虑拟议的研究所是否可以在没有长期联邦资金的情况下运作的规定，并授权为美国制造研究所和网络支持拨款到2030年，为能源部赞助的研究所拨款到2024财政年度。

2021年国防授权法（P.L. 116-283）第9906(f)条授权建立一个制造美国研究所，以开展研究，支持半导体机械维护的虚拟化和自动化；开发新的先进测试、装配和包装能力；以及开发和部署支持工业部门所需的教育和技能培训课程，并确保美国能够建立和保持一个可信赖和可预测的人才管道。2022年CHIPS法案（P.L. 117-167的A分部）修正了这一授权，允许 "不超过3个制造美国研究所"，并在2022财政年度拨款5亿美元用于建立这些研究所和NIST微电子研究。此外，该法案修正了该计划的权限：促进地理多样性，在低人均收入地区选址，在社会弱势居民比例高的地区选址，以及在小型和农村社区选址；扩大历史上的黑人学院和大学、部落学院和大学、少数民族服务机构、少数民族商业企业和农村高等教育机构的参与；以及促进根据该计划开发的技术的国内生产。

虽然P.L. 116-92号法律解决了与美国制造计划、研究所和网络相关的各种问题，但国会可能选择考虑其他一些问题。其中包括研究所的适当数量；对研究所更新的潜在限制；为未来的研究所选择技术重点；支持研究所和网络的拨款水平和类型；制造美国网络的目的；承认研究所为制造美国研究所；其他研究所在网络中的参与；财务和绩效报告要求的适用性；建立短期和长期绩效目标；2030年后联邦政府在制造美国计划中的作用；以及在没有联邦基线资金的情况下研究所的长期财务稳定性。