《构建战略杀伤力：美军联合部队学习与领导者发展的特种作战模型》

大国竞争作为国际环境主导特征的复苏，为联合部队带来了一定程度的确定性。通过借鉴过去国家间竞争时代的数十年学术积累，澄清对手与盟友的利益取向。这样做也重新调整了反恐战争中广泛但焦点狭窄的实践者经验。分析再次将非国家行为体视为国家的代理人、伙伴和傀儡，而非仅仅是为自身利益而战的独立行为体。然而，应用这些经验教训需要广泛的学习和有效的领导力，以将其引导至具有战略意义的行动中——这是整个联合部队面临的挑战，因为它正在重新构想威胁和风险的性质，同时为更宏大的战略问题进行重组。因此，国家权力所有要素的全域威胁汇聚——既在局部也在跨区域层面展开—— 必需制定一个广义的“战略杀伤力”概念，即作为在确保美国优先事项的同时主导对手战略的能力。联合部队已开始大规模演进以应对这些挑战。它现在需要的是可复制的学习与领导力模型，以在国家安全需求最紧迫的节点发展“压倒性优势”。

美国国防部的联合作战概念为长期发展提供了目标和路径。与重新强调战士精神和压倒对手的能力相一致，联合作战概念的实施依赖于联合部队内部的整合与互操作性、与美国跨部门机构的协调，以及与认同美国目标的一系列国际行为体的伙伴关系。这些共同推进了对预期威胁的战备能力以及在面对战略突发情况时的韧性。美国战略实力的长期支柱既抵消不确定性，也抵消潜在对手的优势。特别是，组织间的协同通过分工和作为复杂问题思想源泉的广阔视角提供了力量倍增器。然而，这需要“相互对话”——既能转化含义又能理解对方视角和优先事项的交流。但学会有效协同工作不能仅仅依赖于日益强大的技术解决方案。虽然技术进步融合了硬件系统、软件演进和无数信息源，但它们并不能取代“人在回路中”，更重要的是，不能取代“定义回路的人”来理解联合部队行动面临的机遇与约束。

在这方面，联合部队面临的压力不仅来自能力日益增强、意志坚定的对手所构成的外部威胁，也包括为招募和保留受共同愿景与目标激励的优质人才而进行的持续内部斗争。更为困难的是，财政约束的前景迫使军队不是要“以少做多”，而是要“以少做精”。这既需要效率，也需要效能。因此，呼吁发展更大人力资本必须包括学习核心技能集与发展最新工具包并重。正如任务规划所需的情报简报一样，普及基线知识有助于为联合部队形成战略通用作战图。这样做有助于在战略复杂性日益增加的时代，实现跨地域和功能区的作战、活动与投资相统一的综合战役行动。

然而，战场空间广度和深度上无处不在的变化，要求联合部队不能仅仅普及共同的基础知识，还必须产生跟上变化步伐的思想领袖和训练方法。有问题的是，声称联合部队需要更好的能力和使用这些能力的技能，往往无异于“空谈问题”。因此，为适应和创新联合部队的努力，本文重点介绍两种可复制的模型，它们桥接了联合部队、跨部门机构、非政府组织和国际伙伴关系，以提供有效的多域作战能力。这些方法利用最终用户与主题专家之间的响应式训练反馈回路，既在院校环境中识别效率，也通过联合作战中心检验效能。因此，学习依赖于创新流程，为新兴挑战寻找新解决方案，同时培养适应性领导者以利用新兴机遇。

第一个例子来自“联合特种作战特遣部队-10”（CJSOTF-10），侧重于美国主导的对乌克兰特种作战部队（UKRSOF）的支援。第二个例子，“联合特种作战概念开发”，跨区域地识别并实施实验模式。两者都强调在快节奏、复杂的战略条件下，为学习和领导者发展进行适应与创新。关键的是，两者也都与联合部队内的关键利益相关者以及广泛的伙伴关系协同工作。在这方面，它们提供了应对日益增长的威胁和保障关键利益的有效经验教训，从而帮助美国取得战略胜利。