《新技术，变战略：混合威胁格局的五大趋势》最新32页报告

自 2020 年以来，一系列事件打破了指导友好国家间关系的准则。COVID-19、俄罗斯乌克兰战争以及中美之间日益紧张的关系标志着全球安全环境的恶化。在此背景下，国际行为体采取了各种胁迫措施来利用权力和影响行为，同时逃避侦查。

混合威胁一词是描述这种现象的一种流行方式。混合威胁可定义为国家和非国家行为体协调同步使用军事和/或非军事手段，蓄意伤害或破坏一个国家或社会的基础。重要的是，混合活动仍然难以归属，低于常规战争的门槛。与混合威胁相关的归属困难使其有别于常规军事活动和国策。除了经常被引用的外国干预选举和插手信息领域的例子外，战略行动者正在调整用来伤害对手的战术。同时使用硬实力和软实力的做法已经存在了几个世纪。然而，现代新兴技术和全球化为混合威胁创造了新的手段，加剧了不同领域的脆弱性，扩大了混合攻击的规模、速度和范围。

这份前景扫描报告介绍了当前全球混合威胁格局中的五种高层次趋势：

• 利用经济依赖性
• 广泛数字化的武器化
• 扭曲现实
• 操纵社会两极分化
• 工具和参与者多样化
• 对于每种趋势，“前景扫描 ”都会考虑为威胁创造机会的薄弱环节、激发混合行为体的驱动因素，以及当前和未来潜在的混合活动或作案手法。

前景扫描中的趋势并不完全新颖，因为它们反映了现有趋势的演变。然而，它们强调混合挑战的影响只会加剧，并以新的方式表现出来。随着参与范围的扩大，混合行动者的竞争领域也在扩大。尤其值得注意的是各种趋势的融合；混合行为体正在不同领域协同使用各种战术。这些发展可能会影响未来五年国际舞台上的互动，同时也为未来趋势奠定基础。反过来，防御战略也需要随着不断变化的混合威胁而发展。

本次前景扫描的结果基于对混合威胁国际研究的定向开源文献综述。在此基础上，对欧盟和北美的智库报告和学术文章进行了审查，并对这些地区以外的文献进行了补充，包括乌克兰、俄罗斯、日本和中国的文献。通过对荷兰研究机构中 15 位研究混合威胁的专家进行调查，进一步验证了文献审查结果。

概述了当前学术界对混合威胁的最相关趋势和发展的评估。需要提醒的是：本文既不涉及反混合措施，也不反映与实施混合战术相关的规范性考虑。

第 2 章概述了围绕五个高层次趋势的主要观察结果，并尽可能以案例研究和原始资料为支持。随后，第 3 章介绍了前景扫描的一些最终意见，并为未来的研究活动提供了考虑因素。