《气候与战备：理解美国联合部队战备的气候脆弱性》兰德2023最新122页报告

美国国防部（DoD）运作的物理环境正受到气候危害的影响，这对联合部队和支持它的系统的性能产生了不利影响。鉴于不断变化的气候威胁，产生、保持甚至增加部队的准备状态是实现美国高级战略目标的一个关键组成部分。本报告的作者承认，随着全球气温的上升，气候影响可能会变得更加严重，他们讨论了一项初步研究的结果，以发展气候和战备之间的联系，为最终将气候风险与定量战备评估和决策相结合奠定基础，以帮助确保军队在不断变化的气候中能够可靠和负担得起地保持必要的战备。

该研究的一个重要贡献是建立了一个气候准备框架，以了解以下两方面的风险：(1) 暴露于气候灾害，如干旱、洪水、野火和热带风暴；(2) 准备投入的基本脆弱性，即人员、训练、装备和部队投射，对这种灾害的暴露。

主要发现

• 气候和准备情况是由不同的群体来理解和研究的。
  • 气候和战备思维在不同的时间尺度上运作。
  • 许多与准备工作相关的决策发生在操作和战术层面，但与气候相关的决策将需要主要发生在战略层面。
  • 近期的气候影响可能较小，并利用目前可供作战和战术决策者使用的工具进行局部处理；仍有可能将气候变化主要视为与短期天气事件有关的 "训练条件"。
• 气候风险目前没有与准备情况的衡量或报告相结合
  • 拟议的气候准备框架可以提供一个有用的结构来理解准备工作对气候风险的脆弱性。
• 气候准备框架可以提供一个有用的结构，以了解准备工作对气候风险的脆弱性。
  • 该框架提供了一个标准化的手段来组织气候变化可能影响准备工作的方式，并可视化和分析框架要素之间的模式。
  • 这些模式可以揭示风险领域，可以作为进一步调查的目标或优先采取适应性行动。
• 气候变化对准备工作的全面影响需要综合考虑所有的气候灾害途径。
  • 虽然孤立的小危害可能很容易被克服，但多种途径的汇合可能会迅速累积成任务级别的影响。
  • 许多危害可能有类似的影响，导致对准备工作投入的总体影响。
• 要了解战备状态对气候的脆弱性，除了路径中的危害表现外，还需要其他信息。
  • 了解一个战备投入对气候变化的脆弱性需要考虑投入的适应能力和对各种危害的敏感性。

建议

• 美国防部应考虑发展、调整和建立一个气候准备框架。
• 美国防部应继续加强气候和准备工作之间的联系。
• 准备情况报告的结构应提供信息，以跟踪气候影响。
• 美国防部应继续确定并优先考虑实施气候知情决策的机会。