宣布PHEIC后可随时撤销，关注疫情中的中国机会

根据STAT报道，世界卫生组织（WHO）在周四宣布，新型冠状病毒的爆发属于全球卫生紧急情况，认为该病毒源于中国，会给其他国家带来风险，并宣布这次疫情为PHEIC（public health emergency of international concern）。

 

但是这并不意味着各国将会“封杀”中国，限制与中国的旅游和贸易。

 

正如世卫组织总干事特德罗斯·阿德南·吉布里亚索斯（Tedros Adhanom Ghebreyesus）所言，“现在要讲科学，而不是讲谣言；现在需要团结，而不是贴标签（This is the time for science, not rumors；This is the time for solidarity, not stigma.）”

为什么上周反对宣布PHEIC预警？

 

所谓PHEIC预警，是在2003年同为冠状病毒的SARS疫情爆发后设立，以防类似的国际疫情出现。目前世界范围两个活跃的PHEIC警报是刚果民主共和国的埃博拉疫情和小儿麻痹症疫情。2009年的H1N1流感，2014-2016年西非埃博拉疫情和2016年的寨卡疫情属于已关闭的PHEIC警报。

 

这次新冠病毒确实存在“人传人”的现象之后以后，世卫组织曾在1月22日~23日就新冠病毒感染的肺炎疫情召开了两天的突发事件委员会会议，但由于当时疫情的爆发仅限于中国境内，世卫组织决定再等等看中国的措施是否能有效组织病毒传播。所以，当时的决定是新型冠状病毒肺炎疫情不构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

 

由于PHEIC的发布常常被视为动员世界各国对抗疾病爆发的重要旗帜，因此世卫组织对于是否宣布PHEIC一直持谨慎态度。在过去的经验里，PHEIC的发布能很大程度的影响各国、非政府组织、乃至于其他联合国机构对于疫情的关注和资源、金援的投入程度。 2014年，当世卫组织宣布西非伊波拉疫情为PHEIC后不到两个月，美国政府便派出3千军力支援非洲、联合国安理会通过相关决议文、联合国秘书长并成立跨部会团队协调相关行动。

此外，PHEIC的宣布也会对被宣布国带来非常大的经济重创，做这个决策也不是“一日就能完成”。刚果的埃博拉疫情是世卫组织在疫情爆发后一年、第四次的紧急会议上，才总算宣布PHEIC；而2014年的西非埃博拉疫情，即便无国界医师等非政府组织不断呼吁，世卫组织也是在录得第一例海外感染个案后半年才首次召开紧急会议并发布PHEIC。这次的“武汉肺炎”在第二次会议上便宣布PHEIC预警，已经算得上是“光速”了。

 

PHEIC可随时撤销

 

首先，宣布预警并不意味着中国就成为了“疫情区”。WHO在会议中并不会使用“疫区国”概念。根据WHO官网的定义，并没有定义PHEIC状态的时间期限。根据此前WHO其它针对其它国家宣布的数次PHEIC经验来看，一般根据具体疫情的控制情况来决定时间期限。根据《国际卫生条例(2005)》所附的决策文件，世卫组织总干事有权在三个月后重新召开紧急会议，审查以决定是否撤销PHEIC。

 

也就是说，根据本次新型冠状病毒疫情的发展进度，即使宣布PHEIC后，也随时可以撤销及修改。发布后有效期为3个月（并非很多公众号带节奏说的3年），之后自动失效。

 

同时，本次世卫组织在宣布PHEIC的同时称，不建议各国对新型冠状病毒疫情影响地区实施贸易或旅行限制。

Ghebreyesus赞扬了中国政府在抗击疫情方面的“非凡努力”和及时反应以及对国际社会提供的协助。他说，此举不是不信任中国，而是为了保护那些卫生保健系统比较薄软的国家，他仍然相信中国政府能够控制病毒并治疗感染者。

 

比如，虽然目前为止非洲都还没有确诊的病例。但是世卫组织担心与许多拥有强大卫生基础设施的国家相比，非洲的国家可能没有足够的能力来发现病例和控制病毒的潜在传播。近年来，中国在非洲进行了大量投资，每年来回旅行人数不断增加。专家担心这种病毒很容易从中国转移到非洲大陆，就会变得更为不可控制。

 

其次，一旦宣布，世卫组织会提醒各国必须开始考虑如何加强防控、提前准备应急措施、准备病例隔离等事宜。本次宣布疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”，会有利于出现疫情的国家获得外部帮助，例如筹集外界援助资金和物资等。此外，也会加快疫苗和药品的开发。

 

疫情中的中国机会

很多人担心，PHEIC是否会对中国刚刚复苏的经济造成迎头重创，其实希望往往正出现在“绝望”之中。

 

回顾2003年SARS疫情，其实最终对中国出口影响有限。“非典”疫情导致大家足不出户，却也默默孕育出了淘宝、京东和腾讯游戏，并在随后的十年中撑起了中国互联网的半壁江山。

 

被隔离在家的诸多人士，被培养出了上网“灌水”的习惯，新浪、搜狐、网易三大门户网站均在这一年实现了上市以来的首次全年盈利；隔离在家没事干，只好看看网络小说打发时间，起点中文网开始探索付费阅读；失业的人选择在网上投简历找工作，前程无忧当年的网络招聘服务收入增长了166%，2003年完成赴美上市。

 

在2003年结束时，中国共有上网计算机3089万台，上网用户7950万人，较前一年均增长了约50%。

 

要知道，中国国家统计局宣布，2003年中国经济比较前一年增长9.1%，是1997年以来经济年增长率最高水平。SARS疫情并没有使我们高速增长的火车头脱轨。

如今，中国科技公司也正运用财力、科技实力和庞大的数据库，为抗击新型冠状病毒疫情提供帮助。

 

BAT中，腾讯推出了帮助微信用户查找附近诊所的发热门诊地图；阿里巴巴则与总部位于北京的全球健康药物研发中心联手开发开源冠状病毒数据平台；而百度正利用其数据帮助追踪疑似患者并绘制包括武汉在内的中国城市的人口流动地图。

 

很多人说，历史有惊人的相似。相信在这个团结的时候，机会正在悄悄走来。

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