深圳科技何以跻身世界前列

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深圳科技何以跻身世界前列

2018 年 1 月 3 日 未来产业促进会

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来源：经济日报-中国经济网（记者杨阳腾）

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自主三代核电技术“华龙一号”、自主核电站“神经中枢”和睦系统……这是中国广核集团一步一个脚印，跨越式发展的最完美展示，也是我国核电“逆袭”的最佳案例；　

3GPP 5G预商用系统、NTT DOCOMO创5G毫米波远距离测试新记录……这是华为致力于把数字世界带入每个人、每个家庭、每个组织，构建万物互联智能世界的一个个生动实践；

大亚湾中微子“第三种振荡”科研成果入选《科学》杂志年度全球十大科学突破，青年科学家王俊入选《自然》杂志年度全球科学界十大人物；

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　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

　　在创新发展的新时代，深圳作为我国一线城市中最年轻且最具活力的城市，在5G技术、石墨烯太赫兹芯片、3D显示、新能源汽车、特种计算机、柔性显示等多个科技领域的创新能力处于世界前沿，正从应用技术创新向基础技术、核心技术、前沿技术创新转变，从跟随模仿式创新向源头创新、引领式创新跃升，加快向全球科技创新高地迈进。

　　从“深圳速度”、“深圳质量”到“深圳标准”

　　1980年建立经济特区，探索改革开放发展之路的深圳，在三十多年的时间里，经济呈现出爆炸式的增长，从1981年的4.95亿元到2016年的20078.59亿元，GDP增长了4000多倍,年均增长23%。

　　1985年，“国贸大厦”建设创下三天一层楼纪录，“深圳速度”由此享誉大江南北、长城内外，成了深圳经济爆炸式增长的代名词。

　　今天，“深圳速度”有了新内涵，人均GDP超2.52万美元的深圳，不再单纯追求体量的增长，成功转型追求更有“深圳质量”的“新速度”——“深圳标准”。

　　“深圳质量”的核心要素是什么？在深圳看来，随着消费升级加快和产业竞争加剧，经济的简单扩张是无法持续，迫切需要以质量引领产业转型升级，通过创新、转型、品牌打破要素成本的制约，通过打造更高质量的产业体系、提供更高质量的产品供给、取得更高层次的竞争力，满足更高品质、更多样的市场需求。

　　在深圳，质量被视为生产力，也是竞争力。

　　2010年10月，深圳印发加快转变经济发展方式的决定，创造性地提出了“深圳质量”的新概念，探索一条从“比速度、比规模”，到“比质量、比效益、比结构、比可持续”的“质量型发展”新路子。

　　从首次明确提出“深圳质量”理念，到把“有质量地稳定增长，可持续地全面发展”确定为“深圳质量”的总要求，再到逐步形成标准、质量、品牌、信誉“四位一体”的推进路线，深圳花了5年时间。

　　这5年，正是“十二五”时期，深圳GDP从2011年的 11515.85亿元增长到2015年的 17502.86亿元，年均增速9.6%。这一时期，深圳生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术和节能环保七大战略性新兴产业年均增长17.4%，约为同期GDP增速的2倍。

　　深圳将标准建设作为“深圳质量”的重要抓手，通过“标准”将“质量”量化、规范，以“高标准”来实现“高质量”。时至今日，质量理念已转化为深圳全体市民的质量意识、内化为质量自觉，成为社会普遍认同的价值观，贯穿到经济社会发展各领域和全过程。

　　为了将“深圳标准”落到实处，深圳提出了“大标准”概念。2014年初，提出打造“深圳标准”，铸造“深圳品牌”，树立“深圳信誉”，提升“深圳质量”。2014年底，深圳市第五届人代会通过加强标准建设若干问题的决定，将“深圳标准”建设纳入法律范畴，成为深圳发展的大战略。2015年初，深圳市政府以1号文件发布打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见及行动计划，提出一条标准先行、创新驱动、内生增长、绿色低碳的质量型发展新路。

　　从“制造”到“智造”，“深圳标准”让世界刮目。

　　华为、中兴、宇龙三家深圳企业参与的“第四代移动通信系统（TD-LTE）关键技术与应用”项目获2016年度国家科技进步特等奖；

　　华为短码方案成为全球5G技术标准之一，基于此标准研发的5G网络将由三大运营商投入试商用，为5G时代赢得更多话语权；

　　深圳市中医药标准联盟主导制定了第一个中医药国际标准，为中医药走向国际市场开路；

　　罗湖区珠宝行业参与制定和修订国家标准和地方标准27项，行业产值已超过1000亿元；

　　全球高端眼镜七成在深圳制造，在龙岗区横岗街道，眼镜店铺和工厂随处可见，高端眼镜95%产品出口到120多个国家和地区。横岗眼镜获得批准立项的眼镜领域各类标准达10项。

　　“深圳标准”让深圳制造业实现高端化发展。2016年，深圳先进制造业增加值5428.39亿元，占规上工业增加值比重75.4%，比2012年提高5个百分点；高技术制造业增加值4762.87亿元，占全市规上工业增加值比重66.2%，比2012年提高8.5个百分点。2017年1-9月，先进制造业和高技术制造业增加值分别为3954.42亿元和3675.00亿元，同比增长12.6%和12.4%，占规上工业增加值比重分别达到69.6%和64.7%。

　　2010年至今，深圳的优秀科技成果已获得国家科技进步特等奖、技术发明一等奖等国家科技大奖84项。2016年，深圳主导或参与制定国际标准249项，增长53.7%，累计达1384项；获中国专利金奖、外观设计金奖4项。

　　开放、融合，迈进“创新之都”

　　纵观全球，基础研究到产业化的周期越来越短，界限日趋模糊，一批重大基础研究的突破正催生颠覆性技术，引发经济格局和产业分工的深刻调整。

　　深圳市政府发展研究中心主任吴思康说：“深圳始终瞄准世界科技前沿，强化基础研究，正在建设一批开放式的重大科技设施、创新载体和服务平台，立足源头创新，力争为产业发展提供颠覆性技术创新。加强基础研究和原始创新，提升核心技术研发与基础科技创新能力，将是未来培育可持续创新能力的重要方向。”

　　关注源头创新，是深圳的选择，也是时代的选择。智造化、质量化、标准化，代表深圳品质和特色的创新成果，得益于深圳的源头创新理念。正在向国际化“创新之都”迈进的深圳，着眼于开放式创新，努力在基础科技领域做出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破，实现占据世界科技和产业发展的制高点。

　　深圳市众合联科技有限公司董事长、99DNA技术发明人李开盛说：“深圳科技之所以声名大振，全世界之所以记住了深圳，是因为这里的创新环境是开放的。无论是学术、科研还是工作环境，深圳都有着吸引国际创新人才和资源的无穷魅力。”

　　敞开大门创新，这是深圳的魅力所在。

　　国内首个以诺贝尔奖得主命名的研究院——深圳格拉布斯研究院，除了获得2005年诺贝尔化学奖的美国科学院院士罗伯特·格拉布斯担任院长外，这座“大本营”背后还有一群中外“超级大脑”,将依托南方科技大学,主攻新医药、新材料、新能源领域。

　　大鹏新区与诺贝尔生理学或医学奖获得者巴里·马歇尔合作共建“马歇尔生物医学工程诺奖实验室”，引进马歇尔核心团队和多项世界先进的胃肠疾病诊断与治疗技术，将依托深圳大学在生物医学工程研究领域的理论基础，建设产学研紧密结合的实验室。

　　以太空科技南方研究院、香港中文大学（深圳）机器人与智能制造研究院为代表的新型科研机构，龙岗区今年又新增两所诺贝尔奖科学家实验室、1家海外创新中心，形成科研创新“智核”，为创新产业发展培育和储备高质量人才带来源头创新活水。

　　苹果、微软、甲骨文、高通、英特尔、三星等一批跨国公司在深圳设立研发机构、技术转移机构和科技服务机构。通过举办高交会、电子信息博览会等大型展会，深圳积极打造创新成果转化平台，促进国际交流合作。

　　既要“引进来”，也要“走出去”。深圳在美国、欧洲和以色列等布局海外创新孵化器，建立深圳-密歇根贸易、投资和创新合作中心。加快深港科技合作，累计联合资助深港合作项目77项。启动落马洲河套地区开发，着力打造港深创新及科技园。

　　基于开放式创新的理念，华为先后在多个国家设立了23个研究所，与世界领先的运营商成立了34个联合创新中心；腾讯的海外业务高速增长，已成为中国企业走向世界的代表；柔宇最初就在美国硅谷、深圳及香港同步创立……

　　主动顺应全球新一轮科技革命潮流和趋势，是深圳的战略选择；建设一批开放式的重大科技设施、创新载体和服务平台，是深圳的前瞻布局。

　　目前，国家超级计算深圳中心、大亚湾中微子实验室和国家基因库建成使用。国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心和企业技术中心等创新载体累计达到1617家，其中国家级110家，覆盖了国民经济社会发展主要领域，成为集聚创新人才、产生创新成果的重要平台。

　　依托科技管理信息系统，建立统一开放、互联互通的科技资源共享机制，8000余台大中型科研仪器设备向社会开放共享，有效解决科技项目重复研究和科技资源“孤岛”问题，提高科技资源使用效能。

　　立足源头创新，发挥产业创新的优势与基础研究相结合；立足提升创新能力，打造全球创新生态圈，实施“十大行动计划”：规划建设十大重大科技基础设施、十大基础研究机构、十大诺贝尔奖科学家实验室、十大重大科技产业专项、十大海外创新中心、十大制造业创新中心、十大未来产业集聚区、十大生产性服务业公共服务平台、十大“双创”示范基地和十大人才工程。

　　如今，深圳将引领式创新作为重要战略，通过创造新供给引领市场需求，为实现建设现代化国际化的创新型城市，为新常态下有质量的稳定增长提供强大动力支撑。

　　“六个90%”，成就中国“硅谷”

　　平均每天诞生46件发明专利，平均每63人拥有一家高新技术企业。深圳，被誉为中国的“硅谷”。

　　创新最深沉的动力来自于企业。数字为证： 90%的创新型企业为本土企业、90%的研发人员在企业、90%的研发投入源自企业、90%的专利产生于企业、90%的研发机构建在企业、90%的重大科技项目由龙头企业承担。

　　 “六个90%”，鲜明的创新特色来自于科技创新重镇?南山区的总结。南山区委书记王强说：“南山企业逐渐在世界创新版图中崭露头角，得益于南山区始终坚持创新驱动发展，把创新作为从根本上打开增长之锁的钥匙，发展新动能强劲迸发。”

　　这是南山区的创新特色，也是深圳创新的精髓所在。

　　在第四届世界互联网大会上，华为5G预商用系统荣获“世界互联网领先科技成果奖”。华为轮值CEO徐直军称，2018年华为将推出面向规模商用的全套5G网络设备解决方案；2019年推出支持5G的麒麟芯片，并同步推出支持5G的智能手机。华为这家30岁的深圳企业，7年前进入世界500强，如今已吸引197家世界500强企业前来合作。

　　“国家名片”华龙一号，让国人引以为傲。我国最大的核电运营商，中国广核集团拥有我国首个拥有自主知识产权的核电站“神经中枢”和睦系统等代表国家科技竞争能力的创新利器，拥有“中国首创、世界领先”的电子束处理工业废水技术等重大科技成果。

　　深圳不仅拥有具备国际影响力的华为、腾讯、中广核等科技创新巨头，还有柔宇、研祥、比亚迪等行业先锋。

　　站在深圳湾创业广场，可以看到已成为地标建筑的腾讯、百度大楼，周边还有产业园、众创空间、孵化器，也有环境幽雅的生活与休闲空间，年轻的创业团队们在这里努力，为梦想拼搏。

　　我国“双创名片”深圳湾，2000多家核心企业、超过100家上市公司，产业优势集聚的新兴基地。在这些创新团队中，短短3年里就有5个公司成功上市，这是“深圳速度”的体现，更是“深圳质量”的彰显。

　　李开盛说：“自上而下的高端布局和提前谋划布局，是深圳政府最有作为的表现。”早在2008年国际金融危机之时，深圳就着手谋划布局发展新兴产业，促进新技术、新业态、新模式等融合创新发展，夯实新经济发展的产业基石。2009年起，深圳先后出台七大战略性新兴产业规划及配套政策，不断培育和催生新兴业态；2013年出台未来产业发展政策，提前布局生命健康、海洋经济、航空航天、智能装备、机器人、可穿戴设备等未来产业，加快转变经济发展方式，主动淘汰和转型低端落后产业，实现了结构性改革的超前引领。

　　在高端布局的引领下，一批具有国际竞争力的创新型龙头企业迅速崛起，华为、中兴分别成为全球最大和第四大通讯设备制造商，腾讯成为全球最大互联网公司之一，比亚迪成为全球最大的新能源汽车企业，研祥智能是全球第三大特种计算机研发制造厂商，超多维是国内规模最大的裸眼3D技术提供商……

　　前瞻布局未来产业，打造梯次型的现代产业体系，培育创新型经济新的增长点，让深圳创新型经济“主引擎”作用更加突出。目前，深圳产业结构呈现“三个为主”的鲜明特点：经济增量以新兴产业为主，规模以上工业以先进制造业为主，第三产业以现代服务业为主。

　　统计显示，目前深圳科技型企业超过3万家，国家级高新技术企业累计达8037家，2017年预计突破11000家，形成了强大的梯次型创新企业群，成为我国企业参与国际竞争的先锋队。

　　2016年，深圳高新技术产业实现产值19222.06亿元，同比增长11.13%，实现增加值6560.02亿元，同比增长12.18%；2017年1-9月，高新技术产业实现产值14857.43亿元，同比增长11.49%，实现增加值5017.58亿元，同比增长12.75%。

　　产学研资介，政府用好了有形的“手”

　　创新企业的发展需要良好的创新生态滋养。

　　注重自身实际，以市场为导向、以企业为主体，促进科技与市场紧密结合，深圳用好了政府这只有形的“手”：出台全国首部国家创新型城市总体规划，发布促进科技创新、高技术服务业发展的地方性法规，出台著名的自主创新“33条”、创新驱动发展“1+10”文件、战略性新兴产业及未来产业规划等系列政策，从财政金融支持、人才支撑、创新载体建设、科技服务业发展等各个方面，全面加大对自主创新的支持力度，形成了覆盖自主创新体系全过程的政策链。

　　着眼于形成创新的叠加效应，推动科技创新、产业创新、管理创新、商业模式创新和金融创新等方面有机结合，努力构建多要素联动、多领域协同，对内可循环、可持续，对外形成强大创新资源集聚效应的综合创新生态体系，在移动互联、云计算、基因、北斗卫星导航等领域建立16个专利联盟和147个技术服务平台，推动新兴产业协同创新。

　　加快科技金融试点城市建设，形成了完善的科技金融服务体系。VC/PE机构数和管理资本总额均占全国1/3左右，境内外上市企业近380家。通过银政企合作、科技保险、天使投资引导、股权有偿资助等支持方式，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源投向科技创新。以银政企合作项目为例，2017年，深圳对75个银政企合作贴息项目予以1568万元贴息支持，累计对入库企业予以5600多万元贴息支持,合作银行发放贷款总额近60亿元。

　　大力推进产学研资介合作，加大力度培育引进各式新型研发机构，聚合了中国科学院深圳先进技术研究院、清华大学深圳研究院等集大学、科研院所、企业等要素的新型研发机构和61个国家级重点实验室等创新载体，累计培育了93家集科学发现、技术发明、产业发展“三发”一体化发展的新型研发机构，其突出的创新能力和巨大的增长潜力，成为引领源头创新和新兴产业发展的重要力量。

　　中科院深圳先进院集聚海内外高层次人才2200多人，累计培育高新技术企业超过450家，探索出产业与资本紧密结合的创新发展之路；清华大学深圳研究院累计孵化高新技术企业超过1500家，投资和创办180多家高新技术企业，培育了20家上市公司，为新兴产业的快速发展发挥重要的孵化推动作用。

　　科技服务业是实现创新驱动发展的重要路径。深圳设立技术服务专项资金，成立科技服务业协会，培育和壮大科技服务市场主体，鼓励和引导开展各类科技服务，形成了涵盖研发设计、技术转移、检验检测认证、创投孵化、知识产权等在内的覆盖科技创新全链条的科技服务体系。目前，深圳已成为国家首批科技服务体系建设试点城市和“中国创新驿站”首批试点地区，拥有技术转移机构69家，其中国家技术转移示范机构13家。2016年新成立2家知识产权司法鉴定机构，全年技术交易额468.7亿元，增长20%。

　　砺剑防务技术集团是由民营资本与国内军工科研机构创新设立的新防务产研平台型机构，自2013年成立至今，已拥有涵盖国家级技术研发中心、产业化公司、公共技术服务平台、投资公司等在内的20家系列机构，构建了“先进材料、公共安全、高端装备、防务信息”四大产业集群，拥有2位院士领衔、上百位博士组成的科研团队，参与制订了20多项国家标准，获得近800项专有和专利技术。其中，曾在实验室研究近10年的SRED爆炸物探测仪，被纳入该研究院体系后，仅7个月就完成了产业化转换，产品远销东南亚、南非等地区，2016年量产实现利润达2500万元。目前，该研究院已签订国内和海外合同50多个，2017年总销售额有望突破6亿元。

　　砺剑防务技术集团副总裁幸智敏说：“通过产学研资介相互作用，精准对接市场需求与技术研发，打通产业化全链条，集成优势资源，实现规模化生产，完成科技成果的增值，再通过良好收益反哺原始创新，形成的全链条良性循环，有效地解决了科研成果资本化最后一公里问题，实现科技成果资本化的裂变式发展，企业也因此获得了源源不断的创新驱动力。”

　　求贤阁、群英荟，打造人才“星光大道”

　　袁庚，招商局蛇口工业区的创始人、百年招商局第二次辉煌的主要缔造者、我国改革开放事业的重要探索者；

　　牛憨笨，深圳引进的第一位全职院士，著名的光电子学专家，曾获得国家科技进步特等奖等国家级重要奖项14项，为我国国防建设和高科技发展做出了重大贡献。

　　他们的名字被永远镌刻在深圳人才公园里，他们的雕像成为人们心中永远的丰碑。

　　11月1日，在寸土寸金的深圳湾，占地77万平方米的全国首个以“人才”命名的主题公园正式开放。中间放置的是公园的精神基石——习近平总书记的“语录石”：“创新驱动实质上是人才驱动”。

　　公园内建有人才星光桥，为徐扬生、陈志列、畅志军、刘自鸿等80位世界级一流人才立柱树传，打造人才“星光大道”。夜晚星光柱灯光映射出来，每一个人都星光璀璨。柱上还印有语音介绍二维码，人们可扫码了解对深圳发展做出卓越贡献的人才画像及简介。

　　公园建有人才雕塑园和人才功勋墙，展示名人风采，传播人才文化。求贤阁、群英荟内设有人才多功能厅、院士讲坛、创客空间、人才体验馆等，全方位、立体式展示深圳人才风貌。

　　榜样的力量是无穷的。党的十九大代表、华大运动首席科学家杜玉涛说：“打造标志性、永久性人才激励阵地，营造崇尚知识、尊重人才、鼓励创新的浓厚社会氛围，让各类人才群体形成强烈共鸣。为深圳做出突出贡献的人才树碑立传，有时候比任何物质奖励更能激发人们奋勉向上、成长成才的欲望。”

　　对人才的重视已经成为深圳的城市基因。11月1日是首个“深圳人才日”，这一天开始实施的人才工作条例，打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等对人才的制约……

　　高端人才是引领科技变革最具决定性的力量。深圳通过落实国家“千人计划”和广东“珠江人才计划”，实施人才强市战略，先后出台多项政策措施、高层次专业人才“1+6”文件、人才安居工程等政策，实施引进海外高层次人才的“孔雀计划”，设立“千人计划”创业园、“孔雀计划”产业园和人才研修院，举办国际人才大会，集聚海内外各类创新型人才。目前，深圳已累计引进“珠江人才计划”创新团队44个、“孔雀计划”创新团队86个。

　　为加大创新人才培养力度，深圳还面向全球引进优质教育资源，推进高等教育开放式跨越发展，深圳北理莫斯科大学、深圳技术大学等正式招生，哈工大（深圳）获批开展本科教育，中山大学深圳校区加快建设，与北大、清华等国内名校合作办学，增强深圳的人才培养能力。

　　用一贤人则群贤毕至。落实人才政策关键在行动。

　　南山区强化“雨林法则”，全面营造有利于人才发展的生长环境，配合建设科技金融在线平台、设立政府产业引导基金、实施“互联网+政府服务”等行动，培育人才发展载体和构建发达的人力资源服务系统。目前，南山区拥有“千人计划”人才和各类经深圳市认定的高层次人才、科技人才超过10万人，海归人才超过5万人，成为天下英才聚集的创新高地。据王强透露，作为南山“领航计划”的重要组成部分，南山区鼎力打造的人力资源产业园将于近期开园，将重点引进全球人力资源强企、猎头公司及国内知名骨干企业。

　　龙岗区实施“深龙英才”计划，形成创新人才“选得准、引得来、留得住、用得好”的局面。目前，有全职工作院士5名、国家“千人计划”专家34名。今年4月，由2013年诺贝尔化学奖得主阿里耶·瓦谢尔教授领衔的计算生物研究院和由2012年诺贝尔化学奖得主布莱恩·科比尔卡教授领衔的创新药物与转化医学研究院同时在香港中文大学（深圳）成立，进一步形成高端人才引进和集聚平台。龙岗区科技创新局局长朱云说：“人才主导发展格局，人才是创新驱动发展战略的突破口和着力点，加快建设创新型人才队伍，提高人才的创新能力，发挥人才在创新发展中的引领作用至关重要。”

　　2013年初，“千人计划”创业人才黄源浩带着核心团队来到深圳，成立奥比中光科技公司，专注于3D视觉和人工智能领域。2014年9月，奥比中光的3D传感、自然人机交互团队凭借先进的技术入选“孔雀团队”。短短几年，奥比中光的团队开发出具有世界水平、拥有自主知识产权的消费级3D传感器，产品样机性能超过苹果、英特尔等公司同类产品，获得包括三星、谷歌、微软等一系列国际大公司的青睐，目前产品已进入大规模量产阶段。

　　保护创新的火种，创造新的“深圳速度”

　　30多年前，“三天一层楼”的“深圳速度”成为了我国改革开放的象征；今天，“一天46件发明专利”的“新深圳速度”正成为我国新一轮深化改革开放，经济发展从要素驱动向创新驱动转型、从速度发展向质量发展迈进的新标杆。

　　深圳市优权天成科技有限公司创始人车克达说：“以国际视野、战略眼光参与全球中高端竞争，以企业为主体推动科技创新，通过建立国际化的知识产权保护制度，建设具有国际吸引力的营商环境，是深圳迈进国际化创新型城市的必由之路。”

　　深圳已从过去的“山寨之城”转变为今天的“创造之城”。国际知识产权组织数据显示，2011年至2016年，深圳的国际合作条约专利申请年增速居全球首位，是东京的2.5倍，美国硅谷的3.6倍。

　　2016年，深圳国内发明专利申请量和授权量均居全国副省级城市第一；万人发明专利拥有量76.3件，是全国平均水平的9倍以上；全社会研发投入842.97亿元，与GDP的比例达到4.1%；国内发明专利申请量44854件，增长40.7%。今年1－6月，PCT国际专利申请量8769件，占全国申请总量44%，居全国大中城市第一。

　　实施最严格的知识产权保护，是深圳实现“创新之都”的必由之路。在全国率先出台加强知识产权保护工作若干规定，成立知识产权法庭，推行行政、民事、刑事“三审合一”，从立法、执法等方面加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，强力保护创新成果；健全市场监管体系和社会信用体系，率先营造国际化法治化的市场环境，进一步发挥市场机制对科技创新的内生激励作用。今年，深圳新出台加强知识产权保护的36条举措，制定国家知识产权综合管理改革方案，积极推动出台知识产权保护条例。今天，深圳在知识产权保护方面已走在全国前列，展现出深圳这座城市的市场化程度、法治化程度和创新驱动发展的环境。

　　王强说：“保护知识产权就是保护创新的火种。”他表示，南山经济发展基本实现“两个转变”：经济发展的驱动力已基本实现从资源要素驱动向创新驱动的转变、产业发展的支撑力已基本实现从传统人力支撑到人才支撑的转变。这其中，知识产权的保护功不可没，得益于南山区筑牢权益保护防线，实施最严格的知识产权保护制度。

　　在考验创新核心竞争力的重要指标研发投入和国际专利申请量上，高分证明了南山区的创新活力。2016年，南山区全社会研发投入占GDP比重达5.88%，区域孵化能力蝉联全国第一，比肩国际发达国家水平；PCT国际专利申请量突破1万件，占全国的1/4；荣获年度国家科学技术奖12项，占深圳的75%；国内专利申请量47768件，同比增长52.5%，占深圳的32.8%；发明专利申请量27023件，同比增长58.9%，占深圳的47.9%；每万人发明专利拥有量320件，接近深圳平均水平的4倍。今年1-5月，国内发明专利申请量12464件，占深圳总量一半以上，增长44.2%。

　　据王强透露，旨在营造世界一流的营商环境，着力打造知识产权保护链、运营链、转化链、协同链、支撑链“五大链条”的南山知识产权保护中心即将开张。该中心以行政服务大厅模式为企业集中开展知识产权行政执法、警示谈话、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动，协同保护服务和知识产权战略咨询、检索分析、代理代办、评估交易等运营交易一站式服务。目前，中心已进驻市场监管、公、检、法、深圳仲裁委和国家专利技术深圳展示交易中心、中国首家知识产权管理体系认证机构中知认证等“6+11”保护运营机构。

　　按照计划，南山将打出一系列组合拳保护知识产权，包括创建省知识产权服务集聚区、成立知识产权风险投资基金、探索知识产权诉讼补偿机制，推动建立知识产权保护与利用南方中心、中国创新战略研究院南山分院，聘请全国知名法学专家担任顾问等。通过这些举措，着力把南山打造成全国最严知识产权保护先锋区。

　　宽容失败，需要法律“护航”

　　鼓励创新，宽容失败。在深圳，人们耳熟能详，这是深圳创新精神的核心特征。

　　深圳注重发挥年轻移民城市的优势，弘扬创新文化，在全社会营造“敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败”的创新精神，激发全社会的创新思维和创新活力，使创新成为全社会的普遍共识和自觉行动，为企业提供快速成长的环境，从而成就了今天的“创新之城”“创业之城”和“创客之城”。

　　鼓励容易，宽容艰难。宽容需要法律护航。深圳创新的成就与建设一流法治城市的各项举措密切相关，依托地方立法权制定地方性法规鼓励创新是其一大优势。2006年7月施行的改革创新促进条例明确将改革作为行政机关的法定义务，这就意味着不改革就是违法。2016年，深圳通过支持改革创新、建立容错纠错机制的若干规定，明确广大干部只要主观上出于公心、行为上没有谋私、程序上符合规定，就可以大胆闯、大胆试。

　　前海是国家批复的惟一一个中国特色社会主义法治示范区，先行先试，积极探索在前海选择适用香港法律，着力打造更好的法治化、国际化营商环境。2016年10月28日，前海法院审理一宗涉港融资租赁合同纠纷。各方当事人在港籍调解员主持下，适用香港法律达成了调解协议，这是前海法院适用香港法律裁判的首宗案件。无数个“第一”正在这里诞生。深圳国际仲裁院是在前海设立的全国第一家按法定机构模式治理的仲裁机构，11名理事中超过三分之一来自香港和海外。境外仲裁员353名，来自50个国家和地区，实现了仲裁院由粤港共同建设、面向世界的目标。

　　深圳正是以这种创新、宽容的姿态引领科技领域的点滴变革，焕发出日新月异的生机和活力。

　　这样的生机和活力，源于深圳以制度创新、政策创新，实现新业态、新产业集群的链式发展。而这一系列的链式反应，也得益于政府层面对市场经济本质的深刻理解，更加清晰地界定政府与市场的边界，和提供更多的市场服务。

　　龙岗区政府为培育科技创新创业土壤不断加大创新政策供给，构建创新服务体系：2017年度产业扶持资金预算翻番，达到10亿元；搭建广东首家全流程网上交易的区级技术转移促进中心，由政府创办并完全市场化运作，现已撮合技术交易287例，交易额超过2.4亿元；引进和设立深圳科技服务业协会等科技服务机构100多家，“放管服”并举实施创新园区“一窗式”科技服务；针对企业关心的热点问题，提供“科技政策计算器”服务，实现企业与可享政策、扶持额度、申报指南等信息的快速匹配查询。

　　南山区政府打出组合拳，形成包含基础研究、科技服务、金融支持、商业模式等创新元素在内的区域综合创新生态体系，实施原始创新引进和培育、协同创新产学研深度融合、开放创新国际化、服务创新生态优化、产业创新质量引领等战略的顶层设计，使区域科技创新逐步实现从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升。如今，南山正展现出从企业链、产业链、创新链、生态链、资金链“五链联创”的整体实力，奋力向世界级“创新之都”迈进。

　　罗湖区政府在大梧桐新兴产业带坚持差异化布局，形成“一校三谷多园区”格局，重点发展人工智能、智慧城市、生命健康等战略性新兴产业与未来产业，明确提出要形成创新要素资源汇聚、新兴产业集聚发展的“科技、产业”创新中心，并在2017年相继出台创新型产业用房管理办法、产业转型升级专项资金科技创新实施细则等系列政策，旨在发挥创新型产业用房对产业发展的支撑作用。

　　支持创新，内化于心的全民共识

　　“创客”，玩创新的一群人。诞生时间不长，却是2015年度的“十大流行语”。

　　这群貌似“离经叛道”的“玩”家，却在深圳“火”了起来。一时间，国内外“创客”蜂拥云聚，最多时，高达10余万人之众。

为何？深圳云知科技有限公司董事长刘宜云道出其中缘由。其一，在深圳，支持创新已经成为内化于心的全民共识；其二，深圳政府“慧眼”，能迅速将其转化成为深圳创新活力的一个重要推手，并与“双创”紧密地联系在一起，助力“双创”快速兴起；其三，深圳强大的产业配套能力，让“创客”能把自己的创意、设计、制造等迅速转变为现实。

柴火创客空间，2011年创建的第一家创客空间，专为“创客”提供自由开放的协作环境，鼓励跨界交流，促进创意的实现以至产品化。2012年，空间将Maker Faire引入深圳，与Cyril Ebersweiler成立硬件加速器HAXLR8R，提供基本的原型开发设备如3D打印机、激光切割机、电子开发设备、机械加工设备等，并组织创客聚会和各种级别的工作坊。2015年1月4日，国务院总理李克强视察深圳期间，到访了柴火创客空间，并成为柴火的荣誉会员。

　　深圳顺应草根创新、创客兴起的新潮流，迅速出台支持创客发展的若干措施和三年行动计划，设立支持青少年创新专项计划，培育了62家创客服务平台和237家创业孵化载体。成功举办三届深圳国际创客周活动，激发全社会创新创业激情。在全国率先开展商事登记制度改革，自2013年3月以来，商事主体新增量超过改革前30多年的总和，总量增至286.6万户，居内地城市首位。

　　南山区政府迅速反应，提出以“创客培养、创业起步、创新加速、创产联盟”的“双创”体系激活市场创新潜力，以创新平台助推科技创新、以孵化空间建设带动产业发展，短短几年汇聚了超过200家众创空间、1700多个团队和6500多名创客，入选首批国家级“双创”示范基地。

　　在深圳，对创新的支持无处不在，不仅仅体现在政策的鼓励上，更化做许多部门实实在在的行动。

　　深圳市有方科技股份有限公司是一家从事M2M物联网无线通信研发制造的国家级高新技术企业，是全球领先的蜂窝工业模块的提供商。董事长王慷说：“近年来，有方科技不断扩大研发规模，2016年研发投入超过1800万元，面临的成本压力是比较大的。但2016年我们享受到高新技术企业税收优惠162万元，同时享受到研发费用加计扣除902万元，对我们降低研发成本起了相当大的作用。也正是因为有了这些税收红利的支持，我们在研发上的投入更加大胆了，创新的步伐越来越快。”

　　龙华区国税局局长罗新辉说：“许多国高企业埋头研发，不清楚政策的红利。在推进‘放管服’改革的过程中，我们要跳出传统的管理理念和管理模式，“放”要放得开，“管”要管到位，“服”要服好务。在征管中贯穿服务理念，推动国家税收各项优惠政策的落地，使更多高新技术企业实实在在享受税收红利，鼓励更多企业转型升级。”

　　据深圳市国税局统计，今年以来，深圳持续加大技术创新税收优惠政策落实力度，尤其是软件产品增值税退税方面成效显著，今年前11月享受软件退税优惠企业2603家、退税达121亿元。除全力助推软件行业快速发展外，高新技术企业所得税优惠等多项政策也加速了高新技术企业的创新活力，今前11月共减免税收159亿元，同比增长66.3%。提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例，优惠企业户数突破5500户，优惠金额超过50亿元。政策红利的充分释放，进一步激发市场主体活力，为深圳市供给侧结构性改革和经济产业驱动转型注入一支强有力的“推进剂”。

　　2013年，以营业税改革为突破口，深圳地税建立了营业税优惠政策落实风险指标，将“应享未享”优惠政策的纳税人筛选出来，为其提供政策定向推送提醒服务，促进营业税优惠政策最大限度落实到位。深圳市地税局办公室主任张雄说：“很多优秀的企业往往专注于自身发展，不会把目光盯在国家优惠政策上。我们通过比对分析发现，选出这些纳税人，主动联系他们提供服务，提醒其享受优惠政策。”

　　取消前置审核，税收优惠即报即享。这是深圳地税在落实高新技术企业等税收优惠政策的一项重大改革。今年以来，深圳地税共帮助1060户企业享受了研发费用加计扣除优惠政策，金额达229.22亿元，受惠企业户数增长了32.79%，加计扣除优惠占同期全市研发投入额的28%，优惠减免金额连续9年排名全国地税部门第一。