互联网前沿法律动态周报｜9.26-10.9

【导语】上周，在国内，国务院食安办等14部门下发《关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，要求入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证；交通运输部印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》，要求加快城市交通出行智能化发展；国务院印发《国家技术转移体系建设方案》，全面提升科技供给与转移扩散能力。在国外，美国证券交易委员会（SEC）成立新的信息安全部门，重点关注“使用暗网的不当行为”；雅虎再次宣布所有30亿用户个人信息泄露；谷歌开始尝试用AI对抗Android垃圾软件。

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国内动态

国务院食安办等14部门联合发文：网络订餐须有实体店和许可证

9月28日消息，国务院食安办等14部门下发文件《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》，内容包括明确网络餐饮必须有实体店和许可证，以及在繁华商业区、A级旅游景区等重点区域“明厨亮灶”全覆盖等。此外，在监管层面，将加大无证餐饮和户外餐饮摊点的整治力度。《意见》中强调，对于网络订餐，要确保入网餐饮服务提供者具有实体店和食品经营许可证，保证公示菜品和信息真实、加工菜品规范安全、食品容器和餐具清洁无毒、配送过程食物不被污染、消费者投诉及时处理。加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处违法违规行为。

交通运输部办公厅：印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》

日前，交通部印发《智慧交通让出行更便捷行动方案（2017—2020年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，提升城际交通出行智能化水平。拓展铁路客运信息市场化应用，加快推进ETC拓展应用，开展道路客运联网售票系统建设，创新道路客运信息服务模式，推动水上客运信息服务发展，实施民航互联网+行动计划，推动开展智慧机场建设，推进旅客联运信息服务建设，提升邮轮信息化智能化水平，推进国际道路客运信息化建设等。《方案》要求，加快城市交通出行智能化发展。建设完善城市公交智能化应用系统，到2020年，国家公交都市创建城市全面建成城市公共交通智能系统；推动城市公交与移动互联网融合发展；鼓励规范互联网租赁自行车发展；鼓励规范城市停车新模式发展。

国务院：印发《国家技术转移体系建设方案》

国务院日前印发《国家技术转移体系建设方案》（以下简称《方案》），明确提出了加快建设和完善国家技术转移体系的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，部署构建符合科技创新规律、技术转移规律和产业发展规律的国家技术转移体系，全面提升科技供给与转移扩散能力。《方案》提出了三个方面重点任务。一是优化国家技术转移体系基础架构，推动形成紧密互动的技术转移网络。二是拓宽技术转移通道，放大技术转移体系的辐射和扩散功能三是完善政策环境和支撑保障，保障体系高效运行。

商务部：电子商务法完成一读  平台责任的分担是重要内容

9月29日消息，商务部召开《中国知识产权保护与营商环境新进展报告》专题发布会。商务部条法司副司长陈福利表示，商务部积极配合全国人大参与电子商务立法的制定工作，目前电子商务法已完成了一读。在立法中，平台责任的分担问题也是一项重要内容。商务部一直重视营造一个公平的网络交易环境，专门出台了针对第三方网络平台的部门规章，对于平台责任进行了先行先试。从责任分担角度来讲有两个层面，一是平台作为一个提供商应该自律，就是类似于平台的自律责任，二是政府通过公权力，站在公共利益的角度要求平台承担相应责任。

广电总局：签署《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》

9月28日消息，国家新闻出版广电总局、广东省人民政府近日在北京签署《推动广东省4K超高清电视应用与产业发展合作备忘录》。根据协议，双方将以科技创新为驱动，以4K超高清电视应用和媒体深度融合为抓手，以促进广播影视繁荣发展为目标，共同把广东省打造成以促进4K超高清电视应用与产业发展为重点的全国广播影视产业试验田和示范区，为全国超高清电视产业发展和广播影视业转型升级积累经验、探索路径。总局将支持广东作为4K超高清电视工作试点省份，支持广东广播电视台先行调整一个现有自办频道采取4K超高清方式播出，支持广东做大做强节目内容版权交易平台和媒体大数据产业发展。

工信部：印发《工业电子商务发展三年行动计划》

9月25日消息，日前，工业和信息化部正式印发了《工业电子商务发展三年行动计划》（以下简称《行动计划》），部署未来三年工业电子商务发展工作，加快创新工业企业交易方式、经营模式、组织形态和管理体系，不断激发制造业企业创新活力、发展潜力和转型动力，推动制造强国和网络强国建设。《行动计划》是指导未来三年工业电子商务工作的顶层设计和行动纲领，对于加快工业电子商务创新发展、持续驱动制造业转型升级、服务制造强国和网络强国建设具有重要意义。

新华社：发展电子支付不能简单地搞"去现金化"

10月7日消息，新华社发文称，我国幅员辽阔，地区差异大，城乡发展不平衡，消费支付需求多种多样，应尊重市场规律，保护各类消费者的选择权，鼓励发展多种支付方式，给群众保留多种支付选择。发展电子支付不是要消灭现金，而是多一个选项。在电子支付体系建设过程中，要让民众更多了解电子支付结算方式的特点，自主选择适合自己的支付结算方式。此外，更重要的是继续提高电子支付的安全性，尤其是深入研究解决电子支付发展中面临的诸多问题，比如与现行法规制度的适应性、防范计算机犯罪、隐私保护等，减少可能带来的负面影响，处理好创新与稳定的关系，推动我国电子支付良性发展。

深圳：发布《深圳市网络借贷信息中介机构业务退出指引》(征求意见稿)

10月2日消息，近日深圳发布《深圳市网络借贷信息中介机构业务退出指引》(征求意见稿)(下称《退出指引》)。《退出指引》明确，退出是指网贷机构终止经营网络借贷信息中介业务，包括但不限于清算注销、业务转型等。《退出指引》对网贷机构退出规范作出了3项禁令。协会要求，退出期间，网贷机构经营地址不可搬迁，平台网站不可关闭，平台的高级管理人员不可失联。如若网贷平台要提请业务退出，需成立退出工作领导小组，制定退出计划和退出方案并向协会报备退出计划及退出方案，进而执行退出方案、按照计划稳妥推进退出工作。网贷机构应选择适当的时机向出借人发布退出公告，须披露平台退出原因、平台退出方案、平台退出时间表、不良资产处置方案、出借人资产清偿方案、投诉协商处理渠道等6项内容。

深圳：“网络借贷信息中介机构从业人员违规违纪信息共享平台”上线

9月27日，深圳市上线“网络借贷信息中介机构从业人员违规违纪信息共享平台”，这是全国首个网贷从业人员违规违纪信息共享系统，首批由投哪网等7家试点机构接入。该平台的上线是为了防范内外勾结产生的骗贷问题。通过这一共享系统，网贷违纪人员名单将由成员公司上传，并共享给其他成员公司，对是否录用招聘人员起到建议作用。对于被录入“黑名单”人员，深圳或探索由监管部门采取市场禁入的措施。上线从业人员违规违纪信息共享系统，拟在降低从业人员道德风险引起的坏账，降低平台风控中的隐性成本，保障优质资产得以挖掘，促进行业良性发展。

北京知识产权法院：抢注Tesla商标被判无效

9月28日消息，“Tesla”被国内一家公司注册成商标，生产电动汽车的特斯拉公司要求商评委宣告该商标无效，在遭到商评委拒绝后，特斯拉公司向法院提起诉讼。9月27日，北京知识产权法院一审宣判该案，支持了特斯拉公司要求撤销商评委裁定的诉请。北京知识产权法院经审理认为，在“Tesla”商标与“TESLA”商标近似程度较高的情况下，若将该商标使用在电池或者电动车辆等商品上，易使相关公众认为其存在特定联系，从而对商品来源产生混淆、误认。据此，北京知识产权法院判决撤销了被告商标评审委员会作出的裁定，并判令其重新作出裁定。

北京知识产权法院：撤销禁止苏州稻香村网上销售裁定

9月28日消息，北京知识产权法院9月26日宣布撤销几天前发布的“苏州稻香村停止在电商平台销售及宣传带有“稻香村”扇形标识、“稻香村”标识的糕点等产品的裁定”。此前，北京知识产权法院9月22日就北京稻香村诉苏州稻香村食品有限公司、北京苏稻食品工业有限公司（合称“苏州稻香村”）商标侵权及不正当竞争纠纷案作出行为保全裁定：苏州稻香村立即停止在1号店、苏宁易购、我买网、京东商城、天猫商城等电商平台销售及宣传带有“稻香村”扇形标识、“稻香村”标识的糕点等产品。随后，北京法院在今日做出了上述撤销此前裁定的决定。据了解，北京知识产权法院做出上述动作的依据为：“本案中苏稻提出的反担保申请符合我国民事诉讼法第104条的规定，一部分行为保全案件也涉及财产纠纷，如知识产权纠纷中的财产权案件，商标权本身具有财产权的属性，该案涉及的纠纷应属于财产纠纷案件。苏稻提供的担保金额和解除保全措施的申请符合法律规定的解除保全的条件”。

发改委：微信群里建立PVC涨价同盟  6家上市公司被罚没上亿元

9月27日消息，金路集团、君正集团等公司发布公告，下属公司收到发改委的行政处罚决定书。至此，共有6家A股公司被处罚，累计金额超亿元。而这几家公司之所以被处罚，原因在于“与具有竞争关系的经营者达成了‘固定或者变更商品价格’的垄断协议”。2016年这些公司参加了“西北氯碱联合体”会议，在会上讨论协商PVC产品销售价格，并通过微信群与具有竞争关系的经营者达成了统一提高PVC产品销售价格的垄断协议。根据举报，发改委依法于2017年对这些公司展开反垄断调查，发改委认为，通过微信等电子通讯方式，与具有竞争关系的经营者讨论商品价格信息并最终达成统一涨价的一致意见，属于与具有竞争关系经营者达成价格垄断协议的违法行为。

中国银联：启动移动支付安全大调查

9月20日消息，中国银联携手上海市公安局经侦总队、全国主要商业银行、支付机构等单位启动了移动支付安全大调查活动，旨在提升公众的金融知识和风险责任意识。调查从9月20日起到11月底，重点包括持卡人对移动支付业务的行为偏好、刻画出高低风险人群的特征、关注免密支付额度、验证方式中产生的问题、寻找便利和安全的平衡点以及关注持卡人保险配置和风险损失处理情况。持卡人可通过中国银联官方网站、官方微信、官方微博以及17家全国性商业银行、收单机构、腾讯手机管家等相关渠道参加调查，今年底将会公布调查结果。

江苏南京一影院：插播7分钟映前广告被判道歉

9月25日消息，2016年11月20日，南京市民戴女士以32元的价格，通过网络购买了位于南京绿地中心卢米埃影城《深海浩劫》的电影票，票面标注的播放时间为当天的20时45分，但是卢米埃影城一直播放广告直至20时52分才开始播放正片。戴女士认为，影城的行为不仅耽误了她正常观影，而且未在售票及播放前告知她，涉嫌强制消费，侵害她的知情权、自主选择权与公平交易权。近日，这起南京首个针对映前广告的诉讼正式判决，南京鼓楼区人民法院判定，被告构成对原告知情权的侵犯，责令被告对原告进行书面道歉并承担案件受理费用。

国外动态

SEC：将成立新的信息安全部门

北京时间9月27日消息，美国证券交易委员会（SEC）将成立新信息安全部门，在打击信息犯罪的最新行动中瞄准分布式账簿技术和虚拟货币的ICO。SEC周一宣布，将成立新的信息安全部门，并关注“使用暗网的不当行为”。在暗网上，比特币和其他加密货币被用于购买违法商品。除了信息安全部门以外，SEC周一宣布，该部门还设立了散户战略任务组，“积极开展有针对性的项目，识别影响散户投资者的不当行为”。尽管该工作组的任务没有被描述为专门针对加密货币领域，SEC表示，新团队将“基于以往证券欺诈的经验，使用数据分析和技术去识别影响散户投资者的大规模不当行为。”

欧盟：再度警告美国网络巨头及时删除仇恨言论

9月29日消息，近日欧盟再度要求Facebook、Twitter、谷歌等公司加强对网络仇恨言论、煽动暴力活动和恐怖行为的言论进行整顿。此次欧盟推出了更严格的措施。目前欧盟的政策还只停留在“指引政策”的水平，尚未上升成为法律。比如欧盟要求互联网公司必须设立专门负责仇恨和不当言论的联系人，以便警方在发现违法内容和帖子的情况下能够取得联系。如果美国互联网公司不遵守这些规定，欧盟将再进一步，通过新的立法，将对违规的企业处以罚款。欧盟还要求互联网公司对相关的技术进行投资和开发，从而自动识别出违法的帖子、言论和内容。在违法帖子被删除之后，欧盟还要求互联网公司阻止这些内容重新发布。另外从发现内容到及时删除，欧盟也要求公司制定出时间限定。

俄罗斯：警告facebook如不遵守本地法律将于2018年遭禁用

9月27日消息，法国媒体9月26日报道称，俄罗斯网络监督机构在当地时间9月26日警告称，facebook若不遵守储存本地用户资料的法律，将会于2018年遭到禁用。俄罗斯国际文传电讯社(Interfax)引述俄联邦电信、信息技术和大众传媒监管局(Roskomnadzor)负责人扎罗夫(Alexander Zharov)表示，所有从业者都必须遵守此法律。据报道，俄罗斯于2014年通过一项引发争议的法律，该法律要求外国即时通讯服务、搜索引擎和社交媒体网站等，在俄罗斯境内储存俄使用者个人资料。

微软：成立人工智能医疗保健部门协助医学研究

9月25日消息，微软在剑桥研究机构设立了一个新的医疗保健部门，该部门将使用人工智能技术来协助医学研究，并帮助病人进行治疗。作为其“改造医疗保健”的承诺的一部分，该部门使用机器学习和云计算等技术。该报告称，该公司已聘请曼彻斯特大学公共卫生信息学前临床教授伊恩?布尚（Iain Buchan）来领导医疗保健研究部门。Buchan说：“该小组的研究可能包括开发预测分析工具和个人健康信息系统，以及利用人工智能进行目标干预。”该研究计划包括帮助病人远离医院并及时向他们通报问题的监测系统。新部门还将对糖尿病等疾病进行研究。

Facebook：将人工审核政治广告

10月8日消息，Facebook本周向广告主发出的一封邮件显示，未来所有基于“政治、信仰、种族和社会问题”去瞄准用户的广告在上线前必须接受人工审核。邮件显示：“在此次更新后，更多的广告将接受人工审核。如果营销活动中的广告包含我们认为需要额外审核的瞄准选项（例如与政治、宗教、种族和社会问题相关的话题），那么我们将把这些广告转向人工审核。在这些情况下，客户投放的广告可能会有延迟。不过我们将探索各种方法来减少延迟。”

macOS High Sierra：有安全漏洞  黑客能窃取密码

9月26日消息，就在苹果推出macOS High Sierra操作系统前几小时，一名安全研究员出面，说新操作系统存在安全问题，黑客可以借助漏洞发起零日攻击（zero-day）。前NSA黑客帕特里克·瓦尔德（Patrick Wardle）现在是Synack首席安全研究员，他公布一段视频，演示自己是如何利用密码泄露漏洞发起攻击的。密码存放在Mac计算机的Keychain内，一般来说，只有拿到主登录密码才能访问。瓦尔德却向我们证明，用户只要从网络下载一个无签名App，黑客不需要主登录密码就可以窃取所有纯文本密码。

雅虎：再次宣布所有30亿用户个人信息泄露

10月3日消息，雅虎公司近日宣布，在2013年黑客入侵雅虎的事件中，30亿个用户账号信息被盗。去年9月，雅虎公司宣布，黑客2013年8月盗走其至少5亿用户的账户信息。当年12月，雅虎又表示，被盗账户数量约10亿个。近日，雅虎公司证实，其所有30亿个用户账号应该都受到了黑客攻击的影响，公司已经向更多用户发送提示，请其更改登录密码以及相关登录信息。在这起已知的对单个企业计算机网络的最大规模入侵中，雅虎用户账号被盗的信息包括用户姓名、电子邮件地址、电话号码、出生日期、密码，在某些情况下还有安全问题和答案。

谷歌：用AI对抗安卓恶意软件

9月28日消息，在对抗Android恶意软件的道路上，谷歌力求探索机器学习解决方案，目前已取得一定成果。Google Play Protect系统可在扫描手持设备期间突出显示并移除发现的恶意软件，这可能会借助Robocop AI从根本上检查应用程序有无恶意。除此之外，谷歌还使用Robocop AI自动将恶意应用程序从Google Play商店移除。今年年初，20亿Android用户中，约6%遭遇恶意软件感染，截至目前，感染比例已降低至0.25%，其背后的功臣正是这款AI软件。

制作团队：张钦坤 曹建峰

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