又一个风口来了：抢政府订单，巨头纷纷布局智慧城市

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文 | 王刚

来自雷锋网（leiphone-sz）的报道

Smart planet（智慧地球）几年前频繁见于各大公司的邮件，现在已然渺无踪影，而取而代之的则是 Smart city（智慧城市）。

而事实上，智慧城市已经成为阿里巴巴、百度、腾讯、华为、京东、平安科技、科大讯飞、浪潮、英特尔等大厂纷纷布局的新赛道，并且在这个领域还活跃着商汤科技、云天励飞、依图科技、云从科技等一大批新兴的独角兽企业。

最新数据显示，我国95%的副省级以上城市、83%的地级城市，总计超过500个城市，均在《政府工作报告》或“十三五”规划中明确提出或正在建设智慧城市。

目前已有290个城市入选国家智慧城市试点，并有超过300个城市分别与BAT、华为以及三大运营商等优秀的数字经济和智慧城市运营服务企业签署了战略合作框架协议。

可以看出，智慧城市俨然遍地开花。一幅资本密集、技术密集的布局版图正在悄然拉开。

为何巨头扎堆布局智慧城市？

城市病

内陆城市人口红利在移动互联网经济的强大集聚效应下，被刺激出全新的动能和勃勃生机，与此同时，城市供给与城市需求处在不匹配的状态，城市病表现得最为突出，交通拥挤、住房紧张、供水不足、能源紧缺、环境污染、秩序混乱、供需矛盾加剧等等，这为智慧城市奠定了最为牢固的现实基础。

但仅仅有这些因素不足以刺激BAT的相继涌入。

技术积累

从具体的应用上来讲，智慧城市涉及智能安防、政务云、智能交通、智能教育、智能医疗以及智慧能源六大板块，当国内以BAT为代表的AI、IoT、云计算、数据挖掘、知识管理等技术发展起来以后，参与智慧城市则容易得多。

然而，智慧城市建设不是在分领域建设上戴个智慧的“帽子”，智慧城市是一个跨系统交互的大系统，是“系统的系统”——这导致小规模的企业进入不了这个门槛。

阿里巴巴、百度、腾讯、华为、京东、平安科技这些公司由于在AI、IoT、云计算、大数据等领域建制早、投入多、人才济济，则相应地在顶层设计、硬件软件、系统集成、网络运营方面独占优势，且已初步形成平台效应。

政策支持

一位从事智慧城市技术研发的专家透露：

“互联网公司受政策影响比较大，因此会紧跟着政策走。国家这些年提的‘科技强国’、‘网络强国’、‘智慧社会’的口号，其实是巨大的信号。移动互联网红利即将消失，抓住新的市场是必然选择。

现在许多政府都愿意投入资金在这张名片上。”

“天时、地利、人和”，他们来做智慧城市业务，也是顺理成章的事情。

各家布局智慧城市进度及相关团队情况

从整个市场来看，各大厂商成为了智慧城市的建设承载体，而政府在其间扮演的角色主要在于牵头与管理。雷锋网根据实际上各家在做的业务，分别提炼出了他们的重点与核心板块（即关键词）。

阿里巴巴：ET城市大脑

目前阿里巴巴运营智慧城市业务的主力是阿里云ET大脑团队，主要集中在ET城市大脑、ET工业大脑、ET农业大脑、ET环境大脑、ET医疗大脑、ET航空大脑等领域。

早在2016年阿里云就首先提出ET城市大脑的概念，用人工智能技术优化城市的管理，从交通领域入手，深入城市规划、医疗、治安等多方领域。

但ET城市大脑并不等同于传统的智慧城市理念。

以往的智慧城市更关注硬件建设，例如摄像头等，但单一的硬件投入解决不了城市问题，一个电线杆上可能加了10个摄像头，但摄像头的数据却只能沉睡、无法产生价值。就像河流孕育城市、钢筋水泥诞生纽约一样，大数据是城市发展的战略性资源，计算能力是城市新的发展动力。

实现杭州城市大脑的第一步，是将交通、能源、供水等基础设施全部数据化，连接散落在城市各个单元的数据资源，打通“神经网络”。杭州城市大脑涉及的数据量巨大，仅视频摄像头就有5万多路。

ET城市大脑计算平台采用飞天操作系统，飞天（Apsara）是由阿里云自主研发的超大规模通用计算操作系统，它可以将百万级的服务器连成一台超级计算机，提供源源不断的计算能力。

城市大脑总体架构，来源：阿里云ET城市大脑官网

以信号灯为例，自从在杭州萧山试用取得显著成果以来，杭州市已有128个信号灯路口由城市大脑掌管，其中在杭州主城区，城市大脑调控了24个莫干山路区域红绿灯，通行时间减少15.3%。

除杭州外，ET城市大脑已经落点到了更多城市，包括苏州、衢州、澳门等。

2018年7月4日，阿里云ET城市大脑发布大规模视觉计算平台“天擎”——这是继天曜、天鹰、天机后，ET城市大脑的第四款AI视觉产品，能够支持大规模、高并发的视频实时分析需求。最值得关注的是，“天擎”拥有超强性能，能用1分钟把16小时视频翻译成二进制语言。

在城市大脑项目中，计算机视觉无疑是最重要也是最具挑战的部分，阿里巴巴机器智能实验室视觉计算团队由华先胜负责，华先胜还担任阿里巴巴机器智能实验室副主任，他是视觉识别和搜索领域的国际权威，曾担任 ACM Multimedia 等大会程序委员会主席，他还是国家千人计划专家、IEEE Fellow、ACM杰出科学家、2008年度MIT TR 全球 35 位 35 岁以下的杰出青年创新人物。

百度：AI CITY

目前百度负责这方面业务的是智慧城市事业部，隶属于百度AIG事业部，属于AI商业化体系的一部分。

百度AI商业化的打法是“两端一脑一云”，智慧城市项目基本上围绕AI能力展开：

1、自动驾驶（端）；

2、智能生活家居（端）；

3、百度大脑（脑）；

4、智能云（云）。

为此，百度提出了“AI CITY”（新一代智慧城市）的口号。具体业务上，百度主要依靠自动驾驶系统和百度地图的数据能力。

百度智慧城市解决方案，来源：百度官网

此前，科技部公布国家将依托百度公司建设自动驾驶新一代人工智能开放创新平台，这表明百度Apollo（阿波罗）平台开放无人驾驶技术获得国家政府层面的支持。在智慧城市远景规划中，无人驾驶可能是最为关键的部分之一。

目前，Apollo生态已联合了119家来自汽车和技术领域的全球合作伙伴，其中不乏宝马、福特等国际车企。Apollo有一个重要的产品叫apollo pilot，这个产品是apollo的核心，覆盖中国最大的交通场景（百度声称其具备中国最大的交通场景数据库），覆盖私家车、共享车、货运车和公交车辆。Apollo pilot可以符合驾驶者在环形路、泊车，还包括在高速路上等超过170多种的场景。

另外一点，百度地图虽然不直接控制汽车，却是无人驾驶落成现实的点睛之笔。2017年底，百度地图与中国城市规划设计研究院签订战略合作协议，成立“百度地图慧眼中规院联合创新实验室”，助力“千年大计”雄安的城市规划。

百度地图慧眼提供位置大数据、路况大数据、地理大数据等多维度数据内容，最新数据显示，百度地图的路网数据也已覆盖全国375个城市，市内道路覆盖率达99%，城际道路覆盖达99.9%。

截至目前，AI CITY 在与青岛、重庆、阳泉、北京市海淀区、雄安新区等城市及地区打造了一批示点项目，近期计划落地无锡市智慧交通项目。

AIG事业部目前由高级副总裁王海峰负责。王海峰是AI技术平台体系（AIG）总负责人，兼任百度研究院院长。而具体操作上，智慧城市业务由百度副总裁、AI商业化和百度智慧城市事业部负责人杨涛负责，其在2017年10月加入百度前在微软任职副总裁，负责智能云端和数据化转型等业务。而在出任百度副总裁后，杨涛的核心任务则是推动百度AI商业化落地，把百度AI技术、算法、云端运算等能力落地进入产业。

腾讯：互联网+

目前腾讯互联网+合作事业部在牵头践行该公司智慧城市业务。

据官网显示，腾讯互联网+合作事业部整合、开放人工智能、大数据、云计算、LBS、支付、安全等基础技术能力，赋能政务、人社、警务、医疗、制造业、金融、旅游、交通等诸多社会领域。

人工智能：涉及计算机视觉、语音识别、自然语言处理和机器学习，主要有腾讯觅影、腾讯慧眼、腾讯优图、腾讯AI Lab。

云计算：涉及数据存储、数据分析、数据应用，主要有腾讯云、腾讯慧聚、腾讯热力图、麒麟系统、鹰眼盒子。

服务升级：涉及查询服务、智能服务等，主要有微信智慧医院、腾讯微校、微信城市服务、微信公众号、小程序。

生态：涉及投资合作，主要有众创空间、腾讯开放平台、微信开发者生态、腾讯产业共赢基金。

作为腾讯首个将人工智能技术应用在医学领域的产品，“腾讯觅影”具备AI医学图像分析和AI辅助诊疗两项核心能力，与国内一百多家顶尖三甲医院达成了合作。基于腾讯觅影在AI+医疗探索上取得的突破，国家科技部明确依托腾讯承建国家新一代人工智能开放创新平台。目前已发布乳腺肿瘤筛查AI系统、国内首个结直肠肿瘤实时筛查AI系统等。

腾讯觅影团队由50多位博士以上学历人工智能科学家，400多位AI应用工程师以及数名医疗专家和产品经理组成。腾讯觅影拥有价值数亿的GPU计算集群，支撑着深度学习网络的快速迭代，单个检查超过500张图片，6s即可运算处理完成。

腾讯互联网+涉及场景，来源：腾讯官网

此外在交通领域，“腾讯乘车码”从公交、地铁、铁路，向长江索道的立体化纵深发展，全方位覆盖用户生活的“0-1-3-5-7”腾讯智慧交通(0公里：停车场无感支付；1公里：共享单车；3公里：腾讯乘车码乘公交；5公里：滴滴打车；7公里：腾讯乘车码乘地铁；城际：微信支付接入12306)布局日渐清晰。

马化腾曾为“腾讯智慧城市项目落户江苏”站过台，而真正负责执行的是腾讯互联网+合作事业部，负责人是腾讯互联网+副总裁张巍。百度百科显示，张巍毕业于西安交通大学系统工程研究所，获工学硕士学位，全面负责腾讯集团在互联网+业务侧的产品与商务合作。

华为：城市神经系统

华为将智慧城市作为重点业务投入方向之一，在智慧城市领域投入人力超过5000人。

目前这一业务由华为公司战略部副总裁、全球智慧城市解决方案总经理郑志彬负责。

生态圈建设方面，华为EBG中国区副总裁杨萍在今年7月底公布一些数据：

30家智慧城市领域的核心伙伴；

1100多家解决方案伙伴；

在全球投资建设了13个开放实验室；

与合作伙伴孵化24类100多个联合解决方案。

仅在2017年，华为就参与了北京、深圳、敦煌、潍坊、益阳等48个智慧城市项目。

以湖南益阳市的新型智慧城市建设为例，华为通过ICT技术实现规划、建设、标准、管理、运维5个统一，借助华为FusionSphere云平台、FusionInsight大数据平台、OceanStor18000V3高端存储、KunLun小型机、FusionSever服务器构建统一云平台、大数据平台，实现全市统一的基础设施资源池，打造了新型智慧城市“益阳模式”。

华为提出了“智慧城市神经系统——城市运营中心(IOC)”的概念，将云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等技术与城市场景深度融合。IOC系统，包括展示城市基本情况和经济、交通、安全等的重要指标，实现对城市细节信息的全面查询，华为的物联网（IoT）平台，能提供操作系统LiteOS，以及标准低功耗广域（LPWA）窄带IoT技术（NB-IoT），实时收集城市的运行状态。

华为智慧城市IOC系统总体框架，来源：华为官网

目前华为“2012实验室”旗下有很多以世界知名科学家或数学家命名的神秘实验室，包括香农实验室，高斯实验室、谢尔德实验室、高斯实验室、欧拉实验室、图灵实验室等。华为企业BG总裁阎力大曾指出诸多AI实验室在智慧城市建设中的作用。

据华为官网资料显示，负责集团智慧城市业务的郑志彬还是华为首席智慧架构顾问、首席网络安全顾问，兼任中国网络空间安全协会副理事长，中国通信标准化协会网络与信息安全委员会副主席，科技部863十二五“中国云”专项组专家。

京东：城市计算

京东金融城市计算事业部主要负责京东集团在智慧城市的业务布局。

2018年2月4日，京东金融CEO陈生强在内部表彰会上宣布了一个重磅消息：京东金融将在今年组建一个全新的事业部——城市计算事业部。他表示京东金融将不惜一切代价建立科技领先优势。随后他们就把微软亚洲研究院城市计算领域的负责人郑宇挖过来了，目前郑宇担任京东金融副总裁、首席数据科学家、城市计算事业部总经理及城市计算研究院院长。

城市计算事业部目的是把服务金融机构的成熟的B2B2C商业模式应用到智慧城市建设中，利用大数据和人工智能技术，解决城市里的交通、规划、环境、能耗、商业和公共安全等问题。

2017年, 京东金融累计服务客户数量已超过4亿，整体实现了超过百亿的营收，并且实现了独立分拆和单季盈利。而其在城市业务上，为发改委城市和小城镇改革发展中心、环保部、水利部、交通部等多个中央部委及北上广深30多座城市地方政府提供技术服务，高校开展合作。

城市计算平台——使用共享自行车的轨迹检测车辆非法停车事件，来源：京东金融官网

京东金融目前提供了在底层云架构之上的“城市计算平台”，该平台的核心功能在于：提供了大数据时空化分类和检索的标准，以及基于时空大数据进行城市计算的算法模块和生态应用接口。

公开资料显示，郑宇提出了「城市计算」的理念，是城市计算领域的先驱和奠基人，他在 2013 年被《MIT 科技评论》评为全球杰出青年创新者（TR35）；2014 年，由于他主导的城市计算具有巨大的商业前景和改变行业格局的潜力，他被《财富》评为中国40位40岁以下商界精英。

平安科技：智慧城市云

在平安科技内部，“智慧城市”与“金融、医疗、汽车、房产”该公司着力打造的五大生态圈。为了实现这些目标，平安集团承诺年收入1%投入创新科技，未来10年将累计投入1000亿。人员配置上，平安科技有超过4000名专业IT技术人员和管理专家组成的高级研发团队。

尽管平安是综合性金融公司出身，但其有30年行业经验，超400个人工智能应用场景，人脸识别、声纹识别准确率都非常高，在2016年就实现全球首个6分钟完成刷脸放贷；拥有8大数据中心以及深度学习的集群云平台，拥有十万亿级的交易规模、亿小时级的电话语音，数据量极为丰富；平安科技还拥有由众多高科技人才组成的“平安脑”团队。

平安人脸识别正式落地深圳机场

平安科技COO胡玮透露，平安科技将运用自身五大核心技术——生物识别、大数据、区块链、人工智能、云来引领城市发展转型，推动建设智慧、智理、智效的“智慧城市云”。智慧城市云平台服务领域涵盖财政、医疗、安保、健康、医保、社保、社区、房产、教育、养老等方面。

据了解，平安科技CEO陈立明总体负责这项业务，平安集团首席科学家肖京、平安科技总经理助理兼首席产品官区海鹰、平安科技首席技术官兼总架构师方国伟是其现有团队成员。

科大讯飞：语音技术

在每年科大讯飞的财报里，“智慧城市”与“教育领域”的业务收入都会单列出来，以2017年为例，两者占总营收的比重之和为55.04%，可见份额之重。

该公司的智慧城市业务主要包含智慧城市行业应用和信息工程，其语音技术、人工智能技术在互联网+政务、时空云平台、BIM平台、大数据平台、视频分析、精准扶贫、智慧工会、智慧旅游、智慧档案、智慧管廊、智慧交通、智慧养老等方面的具体应用非常多。

2010年，科大讯飞率先对外发布语音云，语音合成、语音识别、口语评测、自然语言处理等多项人工智能技术。图为科大讯飞语音技术体系，来源：科大讯飞官网

根据科大讯飞智慧城市事业群2017-2018总结计划会暨表彰大会了解到，其智慧城市业务连续5年超额完成业绩目标。

《科大讯飞2017年度报告》中的“智慧城市”业务收入，来源：科大讯飞

雷锋网查询了《科大讯飞2017年度报告》，报告显示：

“科大讯飞已在教育、医疗、司法、智能服务、智慧城市等行业领域全面布局，并在消费者领域推出从手机应用、到智能车载、智能家居、智能终端等多种产品。

公司建立了覆盖全国的营销渠道和服务网络，设有营销大区 25 个，签约渠道 425 家；与三大运营商、金融机构、手机、家电、汽车等行业领先企业实现了广泛战略合作。”

新型智慧城市业务在政务、教育、金融、石油石化、交通等多个行业打造了一批具有全国影响力的精品工程。经查，其包括：安徽省委省政府滨湖中心（12.7亿）、合肥高铁南站（5297万）、合肥滨湖中心1-3#楼 （1.65亿）等案例。社区服务机器人小途已在社区中试点，月均服务近3000人次。

目前这一业务的负责人是科大讯飞高级副总裁张友国，智慧城市事业群副总裁姜殿洪、智慧城市事业群副总裁许朝兵、智慧城市事业群内核研发部总监谭昶、智慧城市事业群营销总监程效根是其团队成员。

浪潮：城市智慧大脑

浪潮集团的智慧城市策略首先是让政府上云。

根据此前浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕的公开演讲，雷锋网基本整理了浪潮在这块的4个思路：

1、智慧城市的建设要在当地建设云计算中心，将各个行业搬到云上；

2、要整合政府各部门数据，形成政府部门数据共享，利用云计算和大数据形成数据大脑；

3、政府要选择优秀企业作为智慧城市运营商，借助社会资本投资建设；

4、通过本地化的云服务、大数据和智慧城市运营，城市运营商帮助政府达到本地化独具特色的智慧城市目标。

在2018财年大会上，浪潮发布了云计算战略3.0，将以每年增长30%以上的研发投入，在全球建立领先水平的研发队伍，重点打造浪潮云。此外浪潮云在2017年11月发布了合作伙伴“云行计划”，在未来三年投入30亿元，发展8000+合作伙伴。

浪潮主推的“智慧城市大脑”主要基于“一平七通”：数据汇聚和计算平台，便民出行一路通、居民健康一卡通、公共安全一网通、和谐社会一格通、市民办事一站通、智慧金融一贷通和爱城市网一点通7个通建设，逐步扩展到民政、教育、旅游等方面。

浪潮智慧城市部分案例，来源：浪潮官网

截至目前，浪潮已积累53PB高价值数据，梳理政府数据目录48万余个，为宁夏、山东、内蒙古、辽宁等52个省市提供政府数据运营服务，完成71个部位系统目录对接。

目前，这一集团战略放在了浪潮云部门，由浪潮云董事长兼CEO袁谊生亲自领军。袁谊生在IT行业从业30多年，是技术专家向高层管理者成功转型的优秀典型。他参与或主持起草了近10项国家技术标准，他先后负责了集团通讯、税控收款机、市场运营等业务。

英特尔：物联网

英特尔首次披露“智慧城市”战略，还得追溯到2015年。英特尔方面认为，智慧城市是基于物联网和云计算架构融合出的、针对城市各个方面实行智慧化管理的方案，而其中物联网是智慧城市的精髓所在。

业务上来看，英特尔在美国圣地亚哥的建设案例可以说明其对物联网的重视。圣地亚哥已经在全市部署智能网络，以优化交通和停车系统，并改进能源管理体系。智能网络包含3200个智能传感器节点，这些节点可以把街灯转换成互联设备。该系统应用英特尔物联网技术、英特尔凌动处理器和Wind River软件，从而能够收集大量数据，并且几乎实时生成智能分析。

英特尔在MWC 2018宣布和日本运营商NTT Docomo和汽车厂商丰田达成合作关系，为2020年的东京奥运会提供5G技术支持，让东京变身为一个5G智慧城市。

英特尔在中国的投资情况，来源：英特尔中国官网

数据显示，自1991年以来，英特尔投资已在57个国家和地区对1530多家科技公司投资近123亿美元。226家英特尔投资组合公司成功上市，435 家公司参与并购。自1998年开始在中国投资，英特尔投资已向140多家中国技术创新公司投资超过19亿美元，40家公司成功上市或被收购。主要投资领域为智能硬件、物联网和云服务领域。

据可查资料，智慧城市业务目前由英特尔智慧城市物联网解决方案总经理Sameer Sharma负责。

除了这些巨头型公司纷纷抢滩布局智慧城市，科技初创公司也不甘落后。2018年7月，《南华早报》报道商汤科技、旷视科技和依图科技纷纷进军东南亚的主要市场，为国产的人脸识别应用建立滩头阵地。由于人口众多和集中式的身份数据库，中国在人脸识别技术上居于领先，基于生物识别的计算机应用程序自动从数字图像数据库识别出个体，现在正被公共安全部门广泛使用。

此外，中国电信、中国移动、中国联通、金山云、海康威视、云天励飞、同方股份、神州信息等都在加大布局。

对智慧城市多重思考：政府的理性认知与厂商间的暗中较劲

政府招商引资：资源置换的方式比较片面

事实上，智慧城市着实不是一个省钱的项目。动辄投入数亿，甚至几十亿；动辄架设几千个监控摄像头，几万个传感设备，其“烧钱”的节奏一点不比互联网公司逊色。

任何一位市长在下决心建设智慧城市之前，也先要看看自己的财政预算，有没有底气去印这张城市名片。

除了财政实力之外，政府部门也要避免自我设限。业内人士告诉雷锋网，有些地方政府理解智慧城市就是引进大企业，规划片区发展产业园，做资源置换。实际上，这种做法比较错位：

因为在更重要的教育、医疗、交通、安全等问题上，专业公司在第一轮没有发挥作用。

这对智慧城市的建设算是自我设置障碍。

厂商之间竞争激烈：以“数字杭州”项目为例

当前，腾讯旗下微信中的“城市服务”已在广州等多个城市上线，而阿里旗下蚂蚁金服也同样早早在支付宝中加入了“城市服务”入口，双方竞争较为激烈。

2018年3月，科大讯飞在深交所互动易平台宣布：

科大讯飞作为唯一的智慧城市厂商主导了“数字杭州”（“新型智慧杭州”一期）发展规划设计，从基础设施、政务服务、民生服务、社会治理和产业经济五个方面进行整体规划”。

科大讯飞在深交所互动易平台回答该问题，来源：深交所

尴尬的是，这个项目只有科大讯飞一家中标，金额据传有50亿。

如此大的项目，却出现“赢者通吃”的局面，也侧面说明竞争的残酷性。

北上广深已经成为绝对一线大城市，杭州、武汉、成都、重庆等在未来几年都会成为具有战略意义的城市，而阿里巴巴、百度、腾讯、华为、京东、平安科技、科大讯飞、浪潮等等这些大厂的布局也会迅速跟进，未来一场大战在所难免。

其实，智慧城市的竞争就是数据资源的竞争，数据的竞争其实主要涉及到政府部门间开放协作的问题，处理好了这一块，并创造更加创新、更以人为本的技术手段，才能在智慧城市较量中把握先机，获得更多发展主动权。

2018年11月，雷锋网届时将举办 AI 云+智慧城市峰会，敬请期待。

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