为什么要革厕所的命？

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为什么要革厕所的命？

2019 年 7 月 22 日 秦朔朋友圈

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乡村卫生间诞生记

十几年前，第一次带女朋友回老家，心理压力颇大。不怕她吃不好睡不好，怕的是她“拉不好”。

厕所是简陋的农村厕所，几户人家公用。就是在地上刨个坑，砌好墙和屋顶，再在坑上架几块木板，既脏又臭，就不多描述。

那段时间，村民们老看见我拉着女朋友往屋后的山林跑，不知道的还以为我们爱好野趣，其实我们只是去解大号。

我爸见了，担心到手的儿媳妇飞了，等我们走后，立马在院子里辟出一块地，盖了间冲水卫生间。从此逢年过节，返乡的年轻人都喜欢来我家打牌、聊天，聊着聊着，一拍屁股，哎呀，去你们家厕所拉泡屎……

直到今天，除了部分新建楼房安装了独立卫生间，村里大多数人家还在合用那种老式旱厕。以前大家勤于种地，经常挑去浇菜，现在人们都懒了，只进不出，“厕所们”亚历山大，就差起来闹革命了。现在政府终于来革命了，“厕所们”早就泪流满面：

光明日报（2019-07-12）《中央财政投入70亿元支持农村厕所革命各项任务稳步推进》

2018年全国完成农村改厕1000多万户，农村改厕率超过一半，其中六成以上改成了无害化卫生厕所，受到农民群众的普遍欢迎。

2019年，中央财政投入70亿元资金用于农村厕所革命整村推进财政奖补，中央预算内投资30亿元支持中西部地区开展农村人居环境基础设施建设。

排泄文明简史

厕所是衡量文明直接而重要的标准。

中国的厕所文化，始于5000年前西安半坡村氏族部落遗址，当时的厕所只是一个设于房舍外的土坑，因古时农家厕所常用茅草遮蔽，故也称“茅坑”或“茅厕”。至战国时期，始创坑厕，又围以高墙保护私密。至两汉，更讲究循环使用，厕所多设于猪圈旁，略高于猪圈，便坑与猪圈相通，可能寓以排泄物为猪食以及与猪粪混合为肥料的双重目的——以垃圾分类“猪吃”为标准，粪便也算湿垃圾了。汉代以后修建厕所逐渐讲究，晋代则有厕、溷、圊、清、轩、更衣之室等诸多称呼，随字面意思档次逐渐升级，至轩、更衣之室则为豪族所用，修造极讲究，同时，贵族多用马桶、尿盆，排泄完令下人端走。这套厕所的硬件系统便逐渐固定下来。

除了场地，厕所文化另外一大进化标准就是擦屁股的材料。在纸发明前，有钱人用的是布，平民就地取材，一般用厕筹（一种小竹片或木片），刮完清洗重复使用，再惨一点的薅一把树叶，捡一块瓦片，而绿植较少的大西北干脆顺一块土疙瘩；就算发明纸之后，普通人家也是用不起的，贵族用草纸，平民继续就地取材，捡到什么用什么，一般的纸用来书写，大家可不敢拿来擦屁股，有亵渎圣贤之嫌疑。到了近代，平民才用上草纸，但是纸质粗硬，舒适度不高，穷人则从破衣服上剪一块，重复使用，而卫生纸进入寻常百姓家，不过近二三十年的事儿。

此外则是粪便的处理。农业文明极重视收集粪便用以种地施肥，甚至出现粪便商品化——公厕管理、粪便收集给称为粪厂的商铺经营，私厕粪便的收集和出售，则由称为粪夫的从业人员负责。粪夫每日背一木桶收取私厕之粪卖与粪厂，或将新收之粪或已晒成的粪干，用小车运至城外卖与农民。粪夫的人数很多，行规极严格。

到了元代，尤其流行以人粪为肥料，元代时期就有“惜粪如惜金”、“粪田胜买田”等诸多谚语。正如现在藏区、内蒙流行收集牛粪作燃料，当时城乡之间，流行收蓄粪壤，家家如小山堆积，在市场及街道之处，人们扫拾粪便，使无遗漏。而为方便收集人粪，各地纷纷修建公厕。

与几千年前相比，今日的世界大为不同，但除了擦屁股的材料得以进化，农村厕所文明仍然停留在几千年前的水平，甚至还有尴尬的退步——如今怠于种地，粪坑越来越满，更加脏乱差；而且普通村庄没有乡村公厕，外来人尤其是女人内急，要去人家家找私厕，颇为尴尬。

数千年未进步的，还有农村垃圾堆放问题，除了城镇化覆盖到的范围，一般乡村垃圾均为自然遗弃，遗弃点靠近居民区，相对偏僻一点的角落，几户人家一块。以往还好，垃圾多是剩饭剩菜，破衣烂布，就算有点难被消化的，也被孩子们抢着捡去换了糖。如今，塑料、尼龙制品泛滥，自然分解不了，也没有人收拾，越堆越多，偶尔大风一吹，就散落田野、山林，任大自然自然消化。

时至今日，乡村生活水平得到巨大提升，衣食住行等许多方面往往不输城市，但与城市差距最大、最明显的，便是这厕所问题、垃圾问题，许多城里人去到乡下，最头疼的也是这上厕所的问题。

虽然不像一些国家重大工程那样瞩目，但这场“厕所革命”，既是解决乡村环境、卫生、健康问题的关键，也是提升乡村素质、文明的起点；是广大农民翘首以盼的大实事，也是国家集中力量直接服务亿万人民、得民心的大事，不容马虎！

迟来的革命

中国排泄粗放，曾是城乡共同的现状，也早被国际社会看在眼里——这是发展中国家普遍存在的问题，国际上还有一个专门的世界厕所组织（World Toilet Organization），主要关心厕所和公共卫生问题，在2001年成立，总部位于新加坡。

我国于20世纪90年代，就将农村改厕工作纳入《中国儿童发展规划纲要》和中央《关于卫生改革与发展的决定》，并在农村掀起了一场“轰轰烈烈”的“厕所革命”，所见下来，农村的厕所没有多大改变，但学校的厕所是好多了。

当然，国家的重点仍然是发展城市，2000年以后，城市公厕渐渐免费，设施也不断更新。农村厕所改造则进展缓慢，纵然不乏各种新闻报道“农村改厕进展快”、“农村地区卫生厕所普及率快速提升”，但可能仅限于发达地区或城郊地区，整体大规模改观存疑。

直到2014年，习近平提出，解决好厕所问题是新农村建设中具有标志性意义的事情，地方才在新农村建设中陆续加入厕改环节。只是新农村建设由“国家+地方+集体”共同出资，往往地方、集体财政不足，不但缺少资金，还层层截留国家资金，加之监管不严导致的基层贪腐，新农村建设第一阶段落实效果不佳。

例如，我老家所在的自然村也曾列入新农村建设指标，无非是村里的道路硬化，同时政府出资在路旁栽了两排柚子树，现在村里人每年秋天都能吃到政府赠予的柚子罢了，而厕所问题，并没有纳入建设范围；后来隔壁村庄作为下批次新农村建设，由于地方财政困难，被要求集体和村民先垫钱，后验收，再分批拨付，结果前年施工结束，今年才陆续收到垫付的款项，严重挫伤乡村建设积极性。

大规模厕改攻坚始于旅游行业，2015年，国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差、有损旅游大国形象问题，发起为期三年的景区厕所集中整治，效果显著。至2018年，政府才将厕所改造的重心放到农村。

据笔者小范围样本初步了解，黑龙江勃利县的乡村厕所改造已进入实质性进展，已有一些村进行过试点，大面积的改造也即将在近期展开。当地的主要做法是，农户出地，政府出砖瓦、人工，统一建设，每户厕所改造费用约3000元。但鉴于农民习惯将厕所设置在户外，而冬天易结冰无法冲水，也不带沼气池，新建的厕所跟农民原有旱厕差别不大。由于无需农户出资，农户基本持欢迎态度，但存在不少重复建设情况——地方政府需要考虑，有些本来可以不改的农户，是否可以发放部分补贴？这样既为国家节省了资金，又能实际增加农民收入。

河南新密市、濮阳县则走在前头，试点结束，已大面积启动。亦由政府包工包料，做的是室内冲水蹲厕，下埋大型塑料桶，由政府安排定期抽粪。

南方则整体滞后，江西省上高县、湖南省邵阳县、福建福鼎县、云南省石林县、广西省桂平市，则尚未有大面积启动的消息。总体看来，乡村厕所革命，北方比南方（内地省份）推进速度更快。

既已姗姗来迟，更需农村、社会各界监督、推进，避免“厕所革命”成为一场运动，一句口号！

从补贴金额来看，各地对厕改的补贴金额不同，例如江西每户补助1200元，山东每户最低1000元，最高4000元，海南普通农户改造厕所不低于1600元/户，贫困户不低于3200元/户。

补贴形式又有三种：一是政府免费提供水泥、沙子、砖块等原材料，村民只负责出力就行；二是村民自行购买原材料，并出力建造，建好之后，由有关部门统一验收，验收合格领取国家补贴；三是村里组织施工队伍上门服务，改造完成后，扣除施工和原材料费用，剩下的钱补贴给村民（可想而知，基本不会有剩余，超出还需要农户补）。

从黑龙江勃利县和河南濮阳县来看，许多地方选择第三种补贴形式，即政府外包安排统一施工。但这一补贴形式与村民自建相比，容易发生腐败、偷工减料问题，因此，在推进过程中更需公开透明、严格验收，防止基层腐败与地方不法势力勾结，强制承包、偷工减料、糊弄了事、开设条件等，确保厕所革命做成真正的“民生工程”而不是“形象工程”！

此外，还应从信息公开及资金管理流程上进行规范、监管，防止地方政府截留、挪用，确保资金使用到位。

从进度来看，公开数据显示，2018年已改造完成1000万户，农村改厕率超过一半；2019年投入的70亿资金，按平均2000元一户计，可覆盖约350万户，抛除2018年已改造完成的，及发达地区（如江浙沿海农村，一般都有私家卫生间），再考虑到许多农村几户合用的情况，现有未厕改过的农村，今年一半以上都能轮上一遍！

而从目标来看，国家要求对于东部地区、中西部近郊区等有条件的地方，到2020年要基本完成。对于中西部有较好条件的，2020年完成85%左右——也就是说今明两年，中国大多数的农村都要完成厕改！从很多区域的实际推进来看，这一任务好像差得还很远！

乡村厕改，还请接受人民与媒体的监督！

为“反哺乡村”修张表

我们一直在强调乡村振兴，工业反哺乡村，城镇化反哺乡村，但落到实处，强迁乡村学校，转移高污染工业，向农村大肆推销假冒伪劣，过度建设新城区，推高当地房价，将公共财政集中用在城市建设，城乡户籍差异化对待……等等，往往不是反哺，而是持续消耗乡村。

反哺乡村，不是一句口号，而是时代发展的必然！

历史证明，近代中国的发展，无不始于乡村：闹革命、夺取政权源于乡村的星星之火，工农子弟的前赴后继。建国后推动国家重工业建设，靠的是紧缩乡村，支援城市——回收土地发展人民公社、建立户籍登记制度限制农民流动、农产品统购统销制度获取农村经济资源，甚至让农民砸锅卖铁大炼钢铁。改革开放的活力也始于农村包产到户，解放了农民生产积极性，进而允许农民自由流动，为国家工业化、城市化发展贡献大量的廉价劳动力——但改革开放后40年中国经济的积累，绝大部分的公共支出又都用于城镇发展。

因此反哺乡村，不仅是“还债”，也是在发展陷入阶段性困难的今天，需要通过外部反哺乡村，内部乡村改革，推动5.89亿农民的发展，寻求推动中国新一轮增长的突破点！

而厕所革命，只是乡村振兴的一个小小部分，乡村亟待改革的还有很多：土地流转、新农合医保、社保、财政扶持力度、乡村治理、户籍改革、乡村教育、乡村金融、新城镇化与乡村就业……这些，既需要国家宏观的乡村振兴大战略，也需要国家加大财政倾斜，又需要各部委、各地制定阶段目标、任务分解，并形成考核管理办法，并向社会各界公布时间表，形成教育科研、金融机构、文化媒体、公益机构等各界合力，共同推动乡村的发展。

最后，用秦老师《文明寻思路》中的一则故事结尾。

有一次，秦老师问格莱珉银行（孟加拉乡村银行，被誉为“穷人的银行”）负责人，“为什么要让贷款的穷人先修厕所？”答案并不是“我”想的，卫生条件改善，身体健康，还款才不会有问题。

更重要的原因是，在落后的村子里，如果你修了一个条件好一点的厕所，它会具有社交功能，有助于形成社会网络，这对创业经营是很有好处的。在某种意义上，厕所已经成为一种隐性而实际的社会资本。

了解乡村，才能知道乡村真正所需。与说不清道不明的新农村建设、横冲直撞的“城镇化”之类的宏大计划不同，乡村“厕所革命”就是这细微而深刻的需求。但愿，这样的“革命”会越来越多！