《在2035年及以后有争议的环境中支持地面作战的空中力量》73页论文

条令出版物中的联合空地指挥和控制系统不足以对抗反介入/区域拒止（A2/AD），这需要通过完善的联合全域作战（JADO）条令来评估。美国防部和国会对JADO技术的投资表明，联合的、有框架的优先次序安排是击败A2/AD的答案。空军JADO、海军陆战队先进基地作战（EABO）和陆军多域作战（MDO）的概念将对抗A2/AD，因为期望联合起来提供一致的战场框架和最佳优先级。联合部队需要一个全面的、自上而下的JADO理论，该理论贯穿这些新兴概念，为最佳JADO作战艺术和设计提供信息。一旦有了全面的作战艺术和设计，战术空中控制方武器系统将了解使用的机会成本，并评估其直接权限之外的后果，同时作为一个失败的C2节点运作，负责自主的战斗管理融合的全域效应。

在整个军事界、无党派智囊团和军事委员会成员中，人们越来越担心美国的军事优势会被削弱，"美军在下一次冲突中可能遭受不可接受的高伤亡和主要资本资产的损失"。为了应对对手A2/AD能力日益增强的力量对比，每个军种都在未来8-15年内衍生出自己的JADO实施版本：（1）空军有多域作战中心，（2）陆军有多域特遣部队，（3）海军陆战队有远征推进基地作战。JADO的文献分析揭示了各种新的概念，这些概念模糊或打破了现有的作战模式，侵蚀了联合作战中的作战艺术现状，却没有规定缓解措施。过去，指定的战斗空间拥有者对资产中介、空域管理、效果运用和战斗跟踪进行裁决。现在，JADO设想的是低特征的、分散的前线编队，其决策权被下放至组件级以下，通过机器控制的系统从全域平台选择和应用力量包。每个JADO的背景将是资源密集型的，需要仔细判断高价值、低密度的能力或有风险的自主群和无人机僚机，并具有敏捷的C2解决方案和灵活的指挥关系。当局将需要不断地将陆上、空中、海上、网络和空间领域的效果可视化，将每个领域视为相互重要的作战功能，而不是将部队贬低为支持性类别或以其他方式将其隔离在组件边界之内。这种复杂性可能会导致一种作战设计，其特点是 "大量的全域能力与某些任务、功能或领域相一致，其中一个指挥官既是管理者又是使用者。" 这些概念还没有被联合部队整合成一个连贯的、统一的框架。JADO文献的现有条目只是技术联系的概念，而不是对抗敌人A2/AD的全面行动设计。在重新开始的大国竞争的背景下，国防部创建一个全面的JADO作战设计和艺术战略的时机已经成熟，由不受服务部落主义和宣传影响的平民共同撰写。这一努力将确保随之而来的理论动荡和作战艺术与战术的模糊是追求JADO实施过程中必要的和有根据的原因。

成功的JADO将在对手的决策周期内呈现出多种困境。这一成功取决于联合框架下的优先次序和减少混淆的术语，这些术语模糊了整个联合部队的进展。在全面的JADO条令和作战艺术/设计的指导下，TACP WS可以增强、重新组织和重新训练，以支持全域作战，而不管其支持的指挥官是什么兵种。反过来，TACP WS将作为代表联合部队的故障转移C2节点，执行联合全域效应的融合。来自各级行动和当局的全域联合效应在时间和空间上的融合使TACP WS能够提供联合现实，通过允许空中力量在现在和未来的任何战斗中保持主导地位来赢得下一场战争。