美军最新指令文件《联合部队开发与设计》72页

本指令明确美军参谋长联席会议主席(CJCS)履行联合部队开发职责的执行流程。本指令阐述联合部队开发与设计(JFDD)流程、其实施方式及其与国防部(DoD)其他系统和流程的交互关系。这些关联通过促进快速迭代学习与协调联合部队全域流程，加速JFDD进程。2022年10月3日颁布的CJCS指令3030.01A《实施联合部队开发与设计》特此废止。本指令适用于美军联合参谋部、各军种、作战司令部(CCMD)、国民警卫局(NGB)、国防机构及参谋长联席会议主席直辖机构(CCA)。

联合部队开发与设计指南

本附件及后续附件阐述整合方法，旨在协调联合部队开发与设计(JFDD)流程程序，加速构建对敌优势。该方法支持开发替代性作战方案、快速获取创新能力填补关键缺口，以及部署联合部队建立并保持竞争优势。JFDD是参谋长联席会议主席战略指导连续体的关键组成部分（参考文件(b)）。本指令亦作为盟友与伙伴国(A&P)的协作指南，促进联合JFDD活动协同。

联合部队开发与设计
国防部活动分为部队运用、部队开发与部队设计三类。JFDD是通过评估、概念开发、能力建设及推进联合作战，持续迭代提升当前与未来联合部队效能的进程，旨在依循《国防战略》(NDS)与《国家军事战略》(NMS)（参考文件(d)(e)）维持并扩大对潜在对手的竞争优势。JFDD通过联合参谋部与联合需求监督委员会(JROC)流程，将美国战略指导转化为联合部队能力。其将需求与现役能力对标，并通过训练、教育、实验、能力组合管理审查(CPMR)及装备采办等活动提升联合部队战力。JFDD活动涵盖构想未来部队、识别填补现役与未来部队差距的需求、训练现役部队转型为未来部队，并将经验教训纳入条令。JFDD活动可分为审慎型与动态型：审慎活动侧重流程化长期努力；而战争形态变化要求动态活动打破常规流程以获取即时效果。

联合部队设计开发与联合战略规划系统
联合战略规划系统(JSPS)（参考文件(b)）是参谋长联席会议主席履行《美国法典》第10编规定的职责、保持全球视野、把握战略机遇、将战略转化为成果，并向国防部长与总统提供军事建议的方法。JSPS通过协调产出与流程，支持参谋长联席会议主席的战略指导连续体（图1），指导联合部队如何运用、适应与创新以满足战略指导要求，实现全球整合目标。JFDD的产出作为JSPS输入，最终形成参谋长联席会议主席对国家领导层的建议。

图1. 战略指导连续体中的联合部队设计与开发

图2. 联合兵力开发

联合条令

本附件确立联合参谋部履行参谋长联席会议主席职责的流程，即制定武装力量联合运用条令。本节同时阐明条令与JFDD其他组件的交互关系。

联合条令确立指导美军运用的基本原则，旨在政策法律约束下（参考文件(h)(i)）运用现有能力实现行动统一。联合条令通过提升联合部队战略、战役与战术效能促进部队开发，其通过提供跨梯队、跨军种及国防部机构的通用行动方法与术语实现此目标。联合条令反映最佳实践、专业建议及作战/训练/演习经验教训，经验证的概念亦可纳入。联合条令包含标准化术语，并可纳入战术、技术与规程(TTPs)——当其对作战讨论具澄清作用，或当军种/多军种条令未充分涵盖联合权益时。

联合条令开发体系
联合条令开发体系包含主体与程序，通过审慎流程启动、制定、批准和维护联合条令出版物。当联合与军种未来作战理念及实验经验证获体制认可，且必要能力开发成熟时，这些要素可纳入联合条令。联合条令通过考量并指导美国跨机构伙伴作用，以及多国与盟友联合条令，促进联合JFDD协作以实现竞争连续体中的互操作性。联合条令亦指导联合训练，其生成的经验教训反馈至概念与条令开发（见图3）。