《大规模杀伤性武器的未来》110页书册，美国国家情报大学

2014年，美国国防大学大规模杀伤性武器研究中心发表了一篇关于大规模杀伤性武器（WMD）未来的论文。它预测了与大规模杀伤性武器相关的地缘政治和技术趋势，并对这些趋势将如何塑造2030年大规模杀伤性武器的性质和作用做出了判断。自2014年的文件以来，出现了与大规模杀伤性武器的未来有关的重大地缘政治和技术发展，或在该研究中基本没有涉及。本文讨论了此类发展的六个篮子。它们包括：1）大国角色的转变；2）对军备控制和不扩散制度的新压力；3）化学和生物武器的更多作用；4）扩大使用金融制裁作为不扩散和其他政策的工具；5）新型运载工具以及开发和部署它们的更大范围；以及6）与大规模毁灭性武器有关的其他新兴和破坏性技术，包括人工智能、生物技术、量子系统和增材制造。本文在2020年11月初定稿，所以不涉及后来的事件，如2020年美国总统选举结果。

更有能力和自信的大国对手出现，加上美国比二战以来的任何时候都更注重其狭隘的利益，可以预期，这将导致其他一些国家，特别是美国的一些盟友和伙伴，更认真地探索替代方案，而不是依赖美国的领导和保护来确保他们在一个更不确定的世界中的安全。核武器，也许还有其他形式的大规模杀伤性武器，都是它们可利用的替代方案，而且有证据表明一些国家正在考虑这些方案。

核军备控制的明显退缩、《联合全面行动计划》（JCPOA）的解体、朝鲜和南亚核武库的持续扩张和加强，以及最近化学武器的广泛使用，正在减少对大规模杀伤性武器扩散和使用的法律、规范和实际障碍。美国通过金融制裁越来越多、越来越有争议地发挥其金融影响力，这为其自身的消亡播下了种子，有望随着时间的推移削弱这一打击扩散和其他不良行为的有力武器的效用。

这些发展对打击大规模杀伤性武器构成的挑战多于机会，但美国可以做出选择，并采取减轻挑战和突出机会的方法。为此，提出了以下政策考虑：

美国需要再次向那些认同其价值观和最重要利益的国家提供领导，并恢复它们对其领导承诺的信心。在一个美国的对手越来越强大和自信的世界里，美国更需要可靠和有能力的盟友和伙伴。然而，美国坚持要求盟友和伙伴为集体安全做出更大的贡献，而且它可以在不疏远他们的情况下这样做。提供领导力将有助于恢复盟国和伙伴对美国安全保障的信心，并将减少他们追求替代安全安排的动机，对一些人来说，这可能包括核武器或其他大规模毁灭性武器的发展或对冲计划。
美国与俄罗斯和中国进行战略讨论和谈判是正确的，这些讨论和谈判涵盖更广泛的武器系统，并具有强有力的监督和核查条款。中国正变得越来越强大，不能被排除在外；无论它是否在谈判桌上，它都将在战略讨论和谈判中占据重要地位，所以最好找到一种方法让它加入。然而，如果美国要与大国对手进行有成效的接触，就必须准备纳入这些国家特别关注的系统。这将需要时间；与此同时，美国应同意延长《新削减战略武器条约》（New START）。
美国将需要继续反对明显和严重违反不扩散协议和规范的行为，如叙利亚和俄罗斯使用化学武器的行为，以阻止进一步的违反行为并支持不扩散制度。违反者必须被曝光，并付出代价，即使他们不太可能改变这些违反者的行为，因为受众还包括其他潜在的违反者。积极的反应需要得到承认（如果足够重要的话，还需要给予奖励），如果没有积极的反应，则不给予援助。
美国需要重新评估其对朝鲜和伊朗核计划的态度。越来越明显的是，美国和志同道合的国家无法强迫或诱导朝鲜消除平壤认为对其生存至关重要的核武器计划。同样明显的是，如果没有其他大国的积极和协调支持，美国也无法阻止伊朗获得核武器能力。与坚持无核化相比，美国可能需要更加重视通过谈判限制朝鲜项目的规模和性质。美国还应该重新关注如何与过去的《联合政治协议》伙伴一起制定新的方法，为伊朗永远不会获得核武器提供更大的保证。在这两种情况下，美国都需要继续采取军事和其他措施来威慑、抵御并对朝鲜和伊朗施加压力，以推动双方达成协议，同时防范失败的可能性。
美国必须更加关注扩大核武器计划和南亚地区持续且不时加剧的紧张局势的危险结合。印度和巴基斯坦的冲突如果升级到核级别，不仅会成为美国无法忽视的巨大的人道主义和环境灾难，而且会打乱美国为平衡中国崛起的力量而与印度以及日本和澳大利亚进行的日益增长的战略合作投资。
美国需要评估其为追求狭隘和有争议的目标而不断扩大诉诸金融制裁的做法是否适得其反。如果其他国际行为体认为美国滥用了其在国际金融体系中的主导地位，他们将更有动力追求美元化经济的变通方法，这将在一段时间内削弱美国的金融实力以及这种实力带来的许多好处，包括利用这种实力打击大规模毁灭性武器扩散的能力。这一点已经在进行中。为了自身的长期利益，美国应该更明智地使用金融制裁，将其用于至少是我们的主要盟友所共有的目的，或用于捍卫关键的国家利益。
美国领导人需要仔细考虑他们准备与大国对手开战的内容，并确保他们在这样做时得到美国公众的理解和支持。这一点在印度-太平洋地区尤其重要。而且地理和新型常规武器可能导致一个或多个大国打赌他们可以在不升级到核级别的情况下打一场战争。
美国必须在开发、利用和理解新兴或颠覆性技术，如人工智能、生物技术、量子系统和增材制造的国家安全影响方面保持领先地位，因为这些技术可能极大地影响冲突的特点、国家的经济命运和国际体系中的力量平衡。

本文最后谈到了冠状病毒大流行。这场大流行可能为一些恶意行为者提供了开发和使用生物武器的额外动力。同时，它也表明，大流行病既可能扰乱甚至破坏自己的朋友，也可能破坏自己的对手。它还表明，新的和正在出现的科学和技术能力是如何被利用来开发比过去快得多的医疗对策的。总的来说，大流行病对恶意行为者追求和使用生物武器的动机和能力的净影响可能是很小的。不太明确的是，这场大流行病突出了国际领导和合作方面原有的不足，但这些不足是可以补救的。