《核决策、复杂性以及新兴和颠覆性技术：全面评估》38页报告

• 新兴技术和颠覆性技术（EDT）之间复杂的相互作用会对核决策产生重大影响，尤其是在地区常规冲突不断升级的情况下。此类冲突可能会给政府带来一系列核决策：是否在危机中引入核因素，是否通过有限的核使用跨越核门槛，如何应对有限的核攻击，是否扩大最初有限攻击的范围和强度，以及是否升级为全面核战争。在每个决策点上，EDT 都会带来潜在的风险和回报。

• EDT 可能会影响核决策的背景以及不同行动方案之间的选择。EDT 可通过改善或削弱态势评估、商议能力和管理核力量的能力来影响核决策的背景。EDT 可通过影响与不同行动方案相关的可感知战略利益、升级风险和作战要求，影响核克制或核升级之间的选择。

• 即使 EDT 的特定组合在某些情况下会促使使用核武器，但在另一些情况下也会鼓励克制。在不同的核决策点，相同 EDT 组合的影响和相关性可能不同。由于某些能力的损耗和一次性使用性质，在冲突的不同阶段，EDT 具体组合的可用性也会不同。在冲突的后期阶段，决策者对不同 EDT 组合的信心取决于他们以往使用这些组合的经验。

• 虽然 EDT 的相互作用可能会给核决策过程带来额外的复杂性，但 EDT 也不是复杂性的唯一来源。更广泛的战略、军事、作战、法律、道德和情感因素也可能发挥重要作用。在一系列可能的情况下，这些因素可能会主导决策。

建议

• 决策者应努力了解更广泛地采用 EDT 的局限性和潜在后果，无论是有意的还是无意的。

• 即使全面的降低风险议程目前似乎难以实现，决策者也应将重点放在为降低风险措施奠定基础上。这些努力应包括一些单边措施和合作措施。

• 确定风险管理机会的单边措施可包括

  • 改进风险评估，不仅要了解 “好的”，还要了解 “坏的”。这包括寻求更好地了解 EDT 如何在冲突升级的各个阶段影响核决策。

  • 在核威慑态势评估期间，评估依赖 EDT 的系统的性能和弹性。

  • 在核演习中更多地依赖 EDT 系统。

  • 在可能依赖 EDT 的核决策要素中建立弹性。

• 单边努力可以突出合作措施的机会，包括政治承诺、具有法律约束力的协议以及合作对话，以共同确定问题和解决方案。