军事创新过程在战时和平时具有不同的特点。战时创新有战场的直接反馈。和平时期的创新必须考虑到各种可能的未来,同时还要面对信息不完善所带来的不确定性。军事创新研究表明,实验为克服这一挑战提供了工具。现有的学术研究将实验描述为一个迭代学习的过程,它能产生关于未来战争的新数据,并引用了美国航母战和德国联合武器演习等历史实例。

本文认为,要理解实验如何支持和平时期的创新,这种观点并不全面。与其说实验揭示了未来战争的本质,倒不如说实验作为一种建立共识的工具最具价值。和平时期的军事实验是一个社会过程,在这一过程中,组织、团体和行动者影响着国防政策子系统内的意识形态竞争。社会过程包括构建知识,并就 "什么是真实的 "和 "什么是有效的 "达成共识。在战争期间,这一过程是通过战场上的共同经验实现的。在和平时期,这一过程发生在实验过程中。军事实验需要高层领导的支持,但仅靠支持并不能在关键群体中达成足够的共识。为了提高实验向创新过程的实施阶段过渡的可能性,国防政策制定者利用宣传网络(由国防政策制定者和政策影响者组成的松散联盟)在整个国防政策子系统中建立共识。

本论文在三个案例研究中考察了这些论点:20 世纪 80 年代陆军的摩托化概念实验、20 世纪 90 年代陆军的新路易斯安那演习和二十一世纪部队实验,以及 20 世纪 90 年代末和 21 世纪初联合部队司令部的联合实验。就国防政策而言,本文的研究结果表明,国防决策者应集中精力扩大宣传网络,将实验与更广泛的国防政策子系统联系起来,以最大限度地发挥实验的作用。此外,实验还要求领导者在思想上与新理念保持一致,能够传达新理念的价值,拥有可靠的实战经验,并参与到宣传网络中,将实验与关键群体联系起来。最后,有效的实验要求领导者在其职业生涯的早期经常接受必要的教育和体验。

军事创新过程

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