国防部门在高度竞争和复杂的环境中开展行动,需要有预测性和综合性的视角,并努力保持其效率和信誉,这是现代战场上的两个决定性因素。
混合威胁、假情报运动、强度不一的冲突和所谓的自然冲击--即自然灾害、大流行病等--是未来趋势的特点。这些都是未来趋势的特征。这些都需要采取综合、及时和协同的应对措施,使整个国家体系受益。在国家行为体之间长期竞争的时代,尤其如此,这些行为体可以在多个领域不加区分地开展行动,并利用一切可用资源。
国防不可避免地需要能够同步行动和效果的真正的多领域能力。通过这种能力,国防还将能够看透和了解周围的威胁,并管理有效、及时的反应,以便在陆地、海洋、空中、网络和空间等所有领域以及信息和认知环境中产生长期稳定的效果。
然而,如果不果断、协调地推进联合作战,就无法实现具体的多域防御能力,因为联合作战必将被超越并纳入多域作战(MDO)概念本身。
这种整合已刻不容缓。这是规划、培训和整体方法方面的基本中间步骤。必须坚定不移地推进这一进程,同时尊重每个单一军种的能力和特点,克服不愿变革和不合时宜的党派逻辑。
尽管如此,显然有必要确定一个共同、统一和贯穿各领域的国家战略愿景,以确定执行行动的范围。需要克服僵化的概念分隔,使收集的信息具有连贯性。必须实施全面的多领域指挥和控制结构,以此作为确保及时决策和行动效力的基础。在这方面,这一进程将以国家和国际不同领域的系统、传感器、程序和参与者之间的一体化和互操作性原则为基础。
此外,还必须促进部门间和机构间的讨论、交流和协调,以及与私营部门实体和行为者的务实对话,以促进协同作用和共同的结构化行动,从而实现真正的整体政府方法。
与此同时,还必须确定人类在新兴技术发展方面的新作用。为了发挥这种作用,必须对人力资本(即领导者的技术技能和教育)进行重新甄选、培训和评估,这将具有战略意义。
因此,领导层需要更新其业务理念,超越部门逻辑,并有意识地接受相互关联的理念。这是重新思考如何开展工作,并以勇气、反应能力和远见调整工作程序和组织的唯一可能的关键。此外,这种方法将支持对政策、条令、程序和创新战术进行必要的更新,以更好地应对不断变化的环境和潜在威胁。
本文件是国防战略思维演变过程中的重要一步,这一演变已经进行了一段时间。它有助于提高各机构行动者的意识,使其认识到有必要针对迅速变化和转型的多层面情况,制定和实施有效和统一的国家方法,因此需要采取必要的系统性应对措施。
这是对这一主题进行一致思考的基础,以便国防部门能够迅速实施有效、一致和相关的多领域行动,从而为国家带来成倍的积极回报,包括通过适当的行动和威慑能力。