《网络空间和太空的异同及相关国家安全问题》最新48页报告

网络空间和太空都是新的国家安全疆域，模糊了关于边界、主权和国防战略的传统观念。这两个领域也都有着作为情报活动而非作战领域起步的历史，而且两者仍与其情报起源密切相关。这两个领域最初也都由政府主导，但现在越来越成为必不可少的商业活动，美国军方的许多网络空间和太空服务也越来越多地转向私营部门。两者都可以通过技术能力强的劳动力使用尖端技术来实现。然而，尽管太空和网络空间在许多方面相似，但它们之间也存在差异。太空是地球环境中自然形成的一部分，而网络空间则是一种人为现象。太空系统通常需要大量的资本支出，而网络空间运行所需的资本支出要少得多。网络空间与太空的这些异同带来了几个国家安全问题。

其中三个问题涉及：(a) 确定政府与商业部门在每个领域的国家安全关系；(b) 招募、专业发展和留住有技术能力的劳动力；(c) 在每个领域内部和两者之间实现统一行动，包括确定美国网络司令部（CCB）与美国太空总署（NASA）之间的适当关系。 这包括确定美国网络司令部（CYBERCOM）与国家安全局（NSA）之间、美国太空司令部（SPACECOM）与国家侦察局（NRO）之间以及美国网络司令部和太空司令部与地域和职能作战司令部（CCMDs）之间的适当关系。

要处理好政府与商业部门在网络空间和太空领域的国家安全关系，需要包括国防部（DoD）在内的多个政府机构的积极参与。在讨论那些在网络空间或太空中运行或过境的国家安全系统时，国防部的需求尤为重要。同样，要解决网络空间和太空领域有技术能力的军警人员和文职人员的根本性短缺问题，也需要采取全国性的方法。然而，该部必须确保其招聘、保留和专业发展网络空间和太空军警和文职人员的内部政策、程序和资源配置水平，使其能够与政府其他部门和商业部门竞争。最后，DoD应就当前网络空间和太空司令部与国家安全局、网络空间和太空司令部与国家侦察局之间的支持方式，以及网络空间和太空司令部与地理和职能中央协调指挥部之间的指挥关系进行一系列压力测试。这些测试将是DoD实现未来联合作战概念和部署联合部队未来关键能力的重要组成部分，例如通过联合全域指挥与控制（JADC2）实现传感器和数据流的统一生态系统，以及跟踪高超音速导弹等新兴威胁的能力，所有这些都将取决于对网络空间和太空的可靠访问。