万字长文《美国陆军作战概念的历史和对多域作战的影响》51页报告

为了对未来做准备，美国陆军正在追求多域作战（MDO）。MDO不仅仅是以前陆军作战概念（AOC）的自然和逻辑的演变；它代表了一种差异，主要是在竞争时期的定义和竞争中陆地力量的预期作用。本专著认为，采用MDO作为AOC可能会在武装冲突期间在陆地领域取得决定性的相对军事优势，但可能无法有效地阻止或拒绝对手在竞争期间对抗美国的霸权。美国陆军有一个成熟和既定的框架来发展未来的概念并进行转型以满足未来的要求。然而，在联合部队将这一概念整合为一种有凝聚力的整体战争方法之前，MDO可能不会产生一个真正的多域解决方案。此外，美国必须正视当前和未来环境的现实，并决定如何在与俄罗斯等对手的竞争中最好地保护自身利益。

理解多域作战

随着俄罗斯等在网络和空间领域的威胁增加，加上在物理领域公开使用军事力量，美国陆军承认有必要修订AOC。2018年国家发展战略将这一转变编入法典，明确指出大国竞争已取代恐怖主义成为国家安全的首要关切，并确定俄罗斯等是美国利益的最有能力和最坚定的对手。 出于技术和战术的目的，MDO将重点放在俄罗斯的威胁上，为军事规划者提供了一个已知的、一致的对手来研究。这减少了常规威胁的不确定性，但没有考虑到在不断扩大的网络和空间领域中新的冲突手段和方法的日益复杂性。这些领域内的活动缺乏全球规范和法律先例，传统战场也不再有边界。

此外，迅速出现的技术对未来战争的影响仍然是理论上的和不确定的。TRADOC的情报分析人员确定了技术急剧进步的领域，这些领域将是相互联系和交叉的，并可能同样具有破坏性和不可预测性，其中包括生物学和生物工程、优化人类性能、神经学增强、纳米技术、先进材料科学、量子计算、人工智能、机器人和增材制造。TRADOC描述了两个未来时期，供军事规划人员用来构思MDO。第一个时期是人类加速进步的时代，从现在到2035年。在这一时期，行为者可以利用技术进步和扩散，并在所有领域越来越多地挑战美国的军事力量。虽然没有明确说明，但所描述的环境表明，军事组织有机会在这一初始时期实现RMA。第二个时期是2035年至2050年的 "有争议的平等时代"。TRADOC的分析人员预计，技术上的史诗般的突破将导致战争性质的重大变化，并有可能 "挑战战争本身的性质 "的戏剧性和 "几乎革命性的 "变化。有明显的未知数，但在这第二个时期出现MR的可能性是存在的。

MDO概念确定了未来环境中的多个问题，为实验、测试和能力设计提供了一个重点。两个最重要的挑战是对手在没有武装冲突的情况下实现目标的能力，以及利用 "分层对峙 "来阻止美国反击他们的活动。在竞争期间，分层对峙包括外交、经济和信息活动，以在政治上阻止或防止行动，并将美国与合作伙伴和盟友分开。对手受益于美国在获得民族国家进行活动的准入和许可方面的限制，以及网络和空间领域权力的模糊性质。具体而言，俄罗斯等寻求获得战略和行动空间和时间来实现目标，同时避免直接对抗。在武装冲突期间，对手通过积极从物理和功能上分离联合部队，通过国家层面的军事能力的威慑价值，通过进行网络、信息和非常规战争，以及通过常规部队的展示和定位来创造对峙。

为了回应美国陆军在过去几十年中对全球响应和可部署的陆地力量的关注，俄罗斯等都在先进的反介入/区域拒止（A2/AD）系统上进行了大量投资，以拒绝从美国大陆向潜在的区域性战场进行战略和作战机动。在行动上，最重要的军事问题是在不遭受不可接受的战斗力损失的情况下进入一个武装冲突地区。具体而言，渗透和瓦解A2/AD能力是获得作战和战术机动自由的必要条件。敌人利用网络和空间效应的全球范围来阻碍美国在物理领域投射力量的能力。联合部队必须使敌人的情报能力、远程A2/AD系统和机动部队失效，以渗透到战区，随后摧毁或击败这些对手的能力，使系统失去整合。接下来，美国陆军部队利用由此产生的机动自由来击败对手的武装力量，并以有利于美国利益的条件回到竞争中。在这个早期阶段，一个可行的军事问题的解决方案仍然是理论上的和难以捉摸的，但随着概念发展的成熟，无疑会出现一个解决方案。

MDO的中心思想是："陆军部队，作为联合部队的一个组成部分，进行MDO以在竞争中获胜；必要时，陆军部队穿透和瓦解敌人的反介入和区域封锁系统，利用由此产生的机动自由来实现战略目标（获胜），并迫使在有利的条件下恢复竞争。" 这与以前的AOC和传统的西方观点有根本的不同，即军队通过消耗敌军或摧毁敌人的重心，在决定性的LSCO中实现国家目标。MDO确定了一个冲突的连续性，包括竞争期、武装冲突期和恢复竞争期。自1993年版的FM100-5以来，美国陆军的每一本顶点作战手册都将和平与战争描述为冲突连续体的两端，并确定了整个连续体中可能选择的军事行动战争范围。竞争时期取代了和平来描述美国与对手的关系。这与综合战役联合概念（JCIC）相一致，该概念指出联合部队必须 "消除过时的和平/战争二元作战环境概念的机构残余"。

根据MDO，军队通过在竞争期间使用军事力量来实现国家目标，而不必诉诸于武装冲突。MDO与JCIC的联合指南相一致，该指南承认 "复杂和快速变化的作战环境将需要一个在武装冲突以下的竞争中使用联合部队的结构。" 竞争期间的关键目标包括以有利的条件阻止冲突，打击对手在武装冲突门槛以下扩大竞争空间的努力，并使其迅速过渡到武装冲突。为了实现这些目标，美国陆军部队必须在多个梯队和所有领域中保持持续和积极的参与。如果威慑失败，武装冲突成为必要，"前沿存在和远征部队能够通过调整部队态势、多领域编队和汇合的组合，迅速击败侵略，立即与敌人的深度攻击进行较量。" 在击败敌人后，美国陆军部队产生并保持可持续的成果，巩固对美国有利的成果，并适应新的环境。

三个原则支持美国陆军进行MDO。第一条是校准的部队态势，即 "能力、能力、位置和跨越战略距离的机动能力"。这就要求在竞争期间高级梯队部队的前沿存在，拥有以前由于政治和文化原因被文职领导限制的行动许可和权力。常备战区和野战军有利于为作战司令部（CCMD）校准陆军部队的态势，并在竞争期间开展军事活动以实现战役计划的目标。军团和较小的战术编队是远征性的，其部署是为了满足野战军的要求。第二个原则是多领域编队的存在，这些编队具有 "容量、能力和耐力，能产生跨领域作战所需的弹性"。美国陆军编队将进行组织和现代化改造，以便在梯队中拥有多领域能力。

融合是最后一个原则，是 "在所有领域、电磁波谱（EMS）和信息环境中快速和持续地整合能力，通过跨领域的协同作用和多种形式的攻击来优化效果，以战胜敌人，所有这些都由任务指挥和有纪律的倡议来实现。" 融合要求指挥官能够在所有领域 "看到"，并在所有领域采取行动或指挥行动，以 "刺激 "或 "打击 "对手。跨域协同是联合行动顶点概念（CCJO）中 "全球一体化行动 "的一个要素，是 "在时间和空间上跨域能力的互补性，而不仅仅是相加"。融合和跨域协同扩大了地面部队指挥官在物理领域的传统选择，使部队能够抓住所有领域的机会，施加额外的复杂性，并针对对手的脆弱性。与 "空地战 "采用的方法类似，MDO将针对敌方能力和编队的汇合责任分给各梯队。

分析

新兴多领域环境的三个基本特征使MDO与以前的理论不同。首先，MDO认为传统的CAM和同步化概念不足以管理21世纪冲突中的陆地力量的应用。在20世纪之前，陆地、空中和海洋是唯一可用的、与战争有关的领域。因此，比较以往战争中突出地面、空中和海上力量运用的战役和战斗是有意义的，但对于分析多领域环境来说并不完整或充分。传统的CAM将军事力量同步于战术指挥官可以直接观察或在地图上绘制的物理战场。跨域协同是CAM的演化，需要有能力实时识别每一方在所有领域所拥有的优势水平，了解友方和敌方的能力，并在机会窗口出现时抓住主动。同样地，融合取代了同步，以描述所有领域和EMS的活动的快速和持续整合。MDO的作战胜利理论是，卓越的跨域理解和快速决策导致行动和对领域的控制，压倒对手的有效行动能力。高级领导人最近关于美国陆军转型的声明和努力表明，他们认识到目前的官僚和等级结构需要进行大规模的改革，以克服在追求融合和跨域协同方面不可避免的挑战。

第二个根本区别是，一个确定的战场或战区已不复存在，各领域越来越多地相互联系和依赖。导弹和火箭的有效射程将继续增加和扩散，使国家和非国家行为者能够在遥远的距离上投射致命的力量。来自陆地、空中或海上的跨领域致命火力越来越能够对其他物理领域施加有限的控制，或者至少能够拒绝对手施加控制。网络领域和信息环境的影响实际上是全球性的，而且影响几乎是即时的。时间和距离在现代战争中越来越不重要。没有一个部门可以在没有依赖所有其他领域的能力的情况下运作，因此不能忽视任何领域的活动。领域边界的混合使对手能够实现分层对峙。联合行动使不同领域的服务同步化，在多领域环境中可能被证明是不够的。

第三，在与对手宣战或开始敌对行动之前的竞争期间，扩大陆军的作用，与以前的军事力量使用概念不同。MDO寻求在竞争期间实现国家目标，而不诉诸武装冲突，其成功有赖于改变军事力量使用的传统模式。在竞争时期，国家权力的其他要素传统上会主导努力，而政治和文化因素通常会限制军事活动。在MDO下，文职领导人必须使陆军拥有前所未有的权力、许可和自主权，以便在竞争期间对抗对手的活动。在竞争期间设想的活动包括保持前沿存在以保证盟友，主动参与信息空间，并在情报、网络和EMS领域采取行动。

战术及战役影响

在LSCO期间，追求MDO有可能在战术和作战层面上增加相对的军事优势。建立未来司令部和跨职能小组（CFT）所带来的现代化将产生技术解决方案，使融合和跨领域的协同作用成为可能，并至少提高战术部队进行CAM的能力。实验和测试将优化MDO的部队结构，战术和作战部队将修改领导者发展和单位培训计划，以获得执行MDO的熟练程度。例如，美国太平洋陆军（USARPAC）正在试验战术部队结构，多域特遣部队（MDTF）的第二阶段试验计划将在今年开始。然而，这种优势在相当长的一段时间内不会实现，也不会持续下去。敌人将继续适应、发展和模仿美国的成功，并将使用不对称和混合方法来应对这一优势。在现代全球环境中，概念和技术自然会激增，对手能够并且将会复制MDO。俄罗斯等在技术进步的关键领域也占有优势，而且目前并不符合任何规范或法律上不愿意在竞争期间以敌对的方式行事。因此，民间和内部的压力都存在，要求美国陆军现在就实施MDO，而不是等待技术进步、验证和接受这一概念。在这个初始阶段，试图理解和实施MDO的战术单位面临着巨大的挑战，直到实验验证了这一概念，现代化的优先事项产生了有利的技术，以及预算周期将技术送到作战人员的手中。

对联合部队的指挥和控制以及获得在所有领域内控制效果的能力将构成一个重大挑战。战术和作战指挥官必须拥有所有领域的进攻和防御能力，或者至少拥有立即调动其他部门或国家能力的权力或控制。目前战术编队的有机能力不能使指挥官和参谋部看到所有的领域，而要依靠更高的梯队或国家资产从网络和空间领域获得支持。这种限制使编队无法进行快速和持续的整合，而陆军网络的现代化可能是MDO最关键的优先事项。陆军网络的重点是提供一个共同作战图，将多个作战指挥系统整合为一个，统一数据传输架构，提高从企业到战术层面的机动性和生存能力，并提高联合和联盟的互操作性。此外，将战术单位的行动一直连接到国家指挥机构的程序和过程需要改革，以有效地实现MDO。另一个需要探讨的问题涉及到行动过程和任务指挥，以及参谋部传统上用于规划的深思熟虑的、分层的和详细的方法是否足以满足快速和持续变化的环境。几十年来，美国陆军一直非常重视对任务指挥的研究和教学，但由于官僚程序和结构缺乏任何实质性的改变，使得真正的任务指挥文化无法在整个部队实现。创造性、创新性和分散的行动是MDO的一个关键要求，也是美国陆军的一个文化缺陷，如果不充分解决，将限制MDO的实现。

美国陆军在发展MDO方面似乎已经走在了其他军种的前面，这很可能会产生一个以陆地为中心的战术解决方案来解决未来环境的问题。如果没有真正的联合倡导，这种努力可能不会在作战层面产生真正的多领域胜利理论。服务文化和组织自然会优化特定领域的概念和能力，并计划从其他领域的效果来支持行动。海、空、陆平台的通信和作战指挥系统并不完全兼容，而是依靠联络或 "插件 "技术来实现同步和协调。 MDO要求开发和获得跨服役的能力，以及一个提供共同作战图的战斗指挥系统，并在所有领域内实现所有服役的访问和控制。联合需求监督委员会（JROC）和联合能力与整合发展系统（JCIDS）对联合能力的发展进行评估和优先排序，但在真正联合起来发展MDO并确定所有军种共同的联合能力之前，存在着获得特定领域能力的风险。各军种仍然是国家安全机构中最强大的机构，减少了国防部、国会或政府影响军种战略以准备未来的能力。具体而言，国防部缺乏有效组织和协调为未来环境做准备的机制和监督。

战略影响

在战略层面上，MDO的功效不太确定，尤其是在竞争时期。俄罗斯等对国际秩序中的主权概念提出了挑战，并对新兴领域中的合理性和可接受性的界限进行了测试。然而，美国在这一时期可能会对使用军事力量保持怀疑的态度。自二战结束以来，大战略一直试图扩大参与美国主导的国际秩序的国家数量，其基础是民族国家之间的互动和合作。国家之间的竞争是这个体系的特点。既定的规则和机制引导竞争保持在国家权力的非军事要素内，并在维护和平方面通常是成功的。作为较小的国家，俄罗斯等的行动并没有编入全球规范。作为霸主，竞争期间的某些行动可能会降低美国在参与国际秩序的国家中的可信度，使其他行为者的行动合法化，并产生意想不到的后果。美国的行动必须加强国际秩序，因此，文职领导层在竞争期间向陆军下放许可和权力方面的克制将限制MDO的可行性。政治控制的一个现实是对互动和监督的要求，在武装冲突之前和期间，对许可和授权进行持续的审查是必要的。

威慑、升级和战争门槛的概念在新的环境中不断变化和发展，正如二战结束后的情况。在核武器出现后，各国认为所有的战争都会自动涉及核交换，从而削弱了常规部队的相关性。随着核战争的破坏力和对双方的生存威胁浮出水面，核武器的作用缩小到一小部分极不可能发生的情况。常规力量的威慑价值恢复了，而核力量的相关性下降了。尽管相关性增加了，但常规威慑被认为是 "不那么严格，更依赖于环境，而且最终作为战略的指导更不可靠"。今天，全球政治和经济的相互依存以及常规战争的杀伤力和成本的增加，削弱了核威慑和常规威慑的影响，武装冲突的门槛也随之提高。对侵略和战争的威慑应该仍然是美国安全战略的核心，而大国冲突的成本使得即使是对大国的成功战争也是巨大的政策失败。在评估MDO对威慑力的影响时，需要从多个角度来考虑。作为霸主，美国以相对强势的地位行事，MDO试图维持这种优势。敌人明白这一点，也明白在常规冲突中击败美国的能力并不是阻止美国行动的必要条件。迄今为止，俄罗斯等的网络活动、信息行动、非正规战争活动或使用常规军事力量都没有触发美国的常规军事反应。对手的行动将开战的决定权交给了美国政府，这些对手从地理、外交和其他缓冲区中获益，迫使美国做出反战决定。因此，在竞争期间，常规的军事优势可能不会被证明是有效的威慑活动，有必要将常规威慑与其他军事和国家手段结合起来，形成一个有凝聚力的战略。MDO的一个意想不到的后果，以及由此带来的常规杀伤力的增加和对对手的比较军事优势的扩大，可能会使战争的门槛更高，可能为对手在武装冲突之前采取行动打开更多的空间。

在竞争时期，在新领域内采取军事行动的战略效果是不确定的。在基于消耗的战争和决定性的战斗中，常规能力的伤亡和破坏可以衡量对敌人的成本和效果。对于网络活动、信息战和其他形式的竞争，定义成本和效果是完全不同的。特别是网络力量已经证明了在武装冲突中的战术价值，并可能被证明是最有效的联合军事行动的推动者；但尚未证明它是否具有战略价值。一般来说，网络活动会对国家权力的其他组成部分造成削弱，而不是对军事组成部分造成削弱。在没有武装冲突的情况下，要确定在网络和信息空间使用军事力量或指定军队作为主导的有效性是具有挑战性的。划分新领域中的角色需要在21世纪冲突的背景下进行大量研究。继续强调提高国家权力的其他要素的能力将在长期内更有效地对抗对手。最近的历史表明，这是一个不太可能的情况。

美国陆军在许多年内都不会实现MDO的全部潜力，这本身就给这个概念带来了风险。从历史上看，军事转型在战争期间是困难的，而在和平时期，如果成功的话，可能需要几十年。MDO所需的一些技术仍然是理论上的，而且预算在几年内不会与新的计划和优先事项保持一致。未来司令部应加速这一进程，但目前正处于建立的早期阶段。美国陆军已经产生了朝向MDO的机构动力，高级领导人也致力于此。实现MDO需要保持这种势头。MDO与大国竞争的回归相一致，随着时间的推移，美国民主的性质可能会对该概念的全面实现构成威胁。现任政府似乎已经准备好支持军事转型以实现千年发展目标；然而，未来政府的支持可能会下降，而持怀疑态度的国会可能会限制资金。公众仍然普遍对美国海外军事承诺的范围和规模感到疏远和不知情，而国内利用美国陆军力量解决全球问题的倾向似乎正在减弱。因此，巴拉克-奥巴马总统在打击伊拉克和叙利亚伊斯兰国（ISIS）行动的最初阶段实行了克制，让本土部队而不是美国部队担任战斗角色。最近，唐纳德-特朗普总统关于削减阿富汗和叙利亚部队的声明表明，两党对目的不明确的海外军事承诺的反对日益强烈。为了有效，MDO需要改变使用军事力量的模式，并且必须克服对美国在没有武装冲突的活动中使用军事力量的接受程度越来越低的情况。

结论

正如1981年的空地战一样，MDO不是一个未来的概念。在所有领域同时作战是今天的一个现实，因此作战和战术编队必须了解MDO在作战环境中的影响。俄罗斯已经在乌克兰顿巴斯地区的常规战场上经历了一次多领域交战的现实测试；而且这次行动是高效的，其效果是毁灭性的。2014年7月11日，俄军采用无人驾驶飞行器（UAV）、针对指挥、控制和通信系统的网络攻击以及短程多管火箭炮系统（MLRS）对付乌克兰部队，在几分钟内将其压倒并使其失去战斗力。美国部队在与伊拉克和叙利亚的伊斯兰国（ISIS）的战斗中也获得了经验。联军没有在识别ISIS后立即对其指挥所进行打击，而是抓住机会通过网络攻击刺激指挥所，诱发反应，从而识别并摧毁其他重要的指挥所和ISIS高级领导层。虽然这些行动的计划往往需要数周时间，但总体效果是更迅速地击败了敌人的防御。虽然这些例子不涉及大国冲突，但它们表明当代的环境是多领域的，在发生冲突时为目前的常规部队结构带来了一些担忧。首先，MDO仍然是概念性的，大部分的使能技术都是理论上的，而且是多年以后的事情，尽管MDO开始在美国陆军和联合理论中实现。战术单位必须理解MDO的原则，但也要理解组织和能力不足的影响。

对TRADOC内部未来概念发展的历史回顾显示，一个成熟的组织和框架已经准备好解决未来的问题。美国陆军表现出一个面向未来的军事组织的必要特征，拥有一种对未来的 "生产性偏执"。这使得一种文化能够在和平时期减轻创新的挑战，而重新集中于与俄罗斯等的武装冲突对军事规划者来说是富有成效的和有益的。此外，军事组织需要一个过程来不断完善关于战争可能发生变化的愿景，参与激烈的辩论，并拥有创新和实验的机制。最后，高级领导人必须愿意接受职业风险，倡导新的想法，并保护这些想法以留出发展时间。TRADOC在其存在的前45年里为美国陆军奠定了坚实的基础，而未来司令部则是这一演变的下一个迭代。

最后，有两个问题值得强调。首先，一些理论家认为，技术进步和变革性武器将要求围绕一个新的原则来组织和进行战争，而传统的联合行动概念将不再有效。MDO可能会成为新的原则，但目前是由军种主导的。各军种之间有合作，CCJO和JCIC的指导意见也承认了MDO的必要性。然而，军种部门拥有每一个传统的物理领域，因此物理领域驱动着关于人员、设备和训练的决策。如果听之任之，各军种必然会试验和测试这一概念的可行性，以主导其法定要求的领域，并将主要关注于战术层面。各部门之间的文化和优先事项的冲突会使真正的多领域解决方案的实现面临风险。国防部没有机制或能力采用MDO作为未来在国家层面上发动武装冲突的概念，这就阻止了对该概念进行严格的联合实验和测试的手段。

第二，竞争时期对美国军队和联合部队构成了一个悖论。在国防部之外，没有其他部门或机构有能力或资源在竞争期间采取决定性的行动，然而MDO依赖于一种不太可能的范式转变来使国防部在这一空间采取行动。此外，MDO试图在没有武装冲突的情况下击败对手，但需要一种威慑价值，而这种威慑价值只能来自于陆军的大量集结和现代化。在当前的政治环境下，这种军事扩张可能并不讨好。MDO在竞争中寻求军事行动的程度严重影响了战略选择，而这可能是危险的。这不仅仅是一个孤立主义和民族主义与持续接触和全球主义的问题；这也是一个关于美国愿意将稀缺资源用于何处的问题。最近，退役将军贝尔发表了一篇文章，认为美国自冷战开始以来持续的海外承诺和战争所带来的人力和财政负担是不值得的，需要进行重新规划。 在竞争时期，需要对武装部队的作用进行更多的辩论。

MDO是否是什么新事物，以及对未来的预测是否被证明是正确的，都不如美国陆军已经为未来选择了一条道路这一事实重要，而且DOTMPLF的优先事项正处于为实现MDO而进行调整的早期阶段。复杂性阻碍了对未来的可靠预测，因此需要有战略来应对复杂性。采用MDO作为AOC是美国陆军管理未来安全环境复杂性的一个合理的战略。最重要的是，美国陆军必须准备好在陆地领域支配敌人。常规武器、部队结构和技术的现代化所带来的融合和跨域协同的概念，将确保美国陆军有能力执行LSCO，并且看起来足以管理陆地力量在广泛的军事行动中的应用。更重要的是确保美国有一个整体的战争方法，除非国防部和联合部队确保将美国陆军的概念整合到一个有凝聚力的军事战略中，否则MDO在未来可能会落空。最后，作为一个国家，美国必须正视当前和未来环境的现实，并决定如何在与俄罗斯等过的竞争中最好地保护自身利益。