【解读】“美国人工智能倡议”解读

2019 年 2 月 20 日 中国自动化学会

2019年2月11日美国总统特朗普签署一份行政令，启动“美国人工智能倡议”。这份名为“维护美国人工智能领导力”的行政令也是美国政府首次提出国家层面的人工智能助推计划，这份倡议从人-机-环境系统的角度出发，表现出“基础优先”“资源共享”“标准规范”“人才培养”和“国际合作”五个关键特征。

客观地说，这个“美国人工智能倡议”并非单纯的技术路线图，而是“美国优先”国家战略目标实现的保障措施之一，“确保美国在人工智能领域的领导力”，应对来自“战略竞争者和外国对手”的挑战。

面对中国在人工智能民用领域、俄罗斯在人工智能军事领域、欧洲在人工智能伦理法律领域等方面快速进步的压力，作为“人工智能技术的早期开发者和国际领导者”的美国必须集中调动联邦政府的资源从顶层推动人工智能的全面发展，尽管有不少专家对这一倡议持怀疑态度，如奥巴马政府时期的白宫经济顾问委员会主席贾森·弗曼就说：“这份计划雄心勃勃，但没有任何细节，关键的考验将是它是否能得以执行。”。该倡议还是明确地提出了应在五个重点领域发力的建议：第一在研发方面，由于人工智能技术是新一轮产业变革和科技革命的核心驱动力，重构生产、分配、交换、消费等经济活动环节，催生出更新的技术、产品、产业、模式，引发社会经济结构的重大变革，深刻改变人类生产生活方式和思维方式，实现社会生产力的整体跃升，故将其作为对基础性研发投资的重点；第二在资源共享方面，多年以来，人们一直认为算法、芯片和数据是人工智能的三大支柱，而美国在算法和芯片方面保持遥遥领先，但在可供训练的数据方面却并不占优，为此该倡议指示联邦机构，联邦政府的数据、算法和计算机处理资源将更多向人工智能研发人员和企业开放，以消除各行业之间“在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节”的信息孤岛现象；第三在标准规范方面，针对人工智能涉及跨领域的多技术融合，人工智能标准之间存在着相互依存、相互制约的内在联系，人工智能标准化工作需要统筹协调，以系统科学的理论和方法为基础，运用标准化的工作原理，不断优化标准之间的关系，避免标准间不配套、不协调及组成不合理等问题，另外，再加上需要积极应对人工智能发展可能对社会伦理、就业结构、个人隐私、国家安全等方面的一些挑战，白宫科技政策办公室将和商务部下属部门将为此制定一套可靠有效的人工智能体系技术标准；第四在人力资源培养方面，鉴于人工智能学科覆盖面广，与其他学科交叉融合度高，需要把人工智能与心理学、社会学、经济学、计算机、自动化、数学、物理学、生物学、法学等学科教育交叉融合起来，该倡议将通过学徒培训等方式，培养具备创新能力和必须具备的知识结构从业人员，确保相关产业工人学习诸多相关技能等；第五在国际合作方面，由于人工智能不是单一学科，而是一个横跨自然科学、社会、文化、艺术甚至宗教的复杂系统领域，所以无论从学术性的科研基础研究，还是产业开发性的技术应用，其国际化趋势非常明显，美国将在人工智能领域与全球其他国家开展合作。

结合以上所述，我们可以得到对未来人工智能发展的初步判断和反思：

1、美国希望维持美国的军事实力、经济实力和国际影响力，人工智能科技战略非常重要。

2、未来人工智能科技战略的快速发展面临的一个关键是人机环境系统的协调发展，这里的“人”不但是指人工智能领域的专业人才，还将涉及更多的复合性人才；这里的“机”不但是指人工智能机器中的软件、硬件，还将涉及更多专业/行业/领域之间协同的机制机理，其中人工智能基础机制理论的突破将是各国关注的重点热点；这里的“环境”不但是指人工智能领域的研发环境，还将涉及更多领域的“政用产学研商”合作创新系统环境。

3、未来人工智能的发展将不再是某某国家的优先，而是全球命运共同体的齐心协力。