大疆禁飞、TikTok 禁装，视野之外的“华为”们如何出海？

2020 年 3 月 16 日 InfoQ

作者丨陈思

中兴、华为遭受“特殊对待”的短短两年时间里，美国政府对中国 IT 科技领域的打击范围不断扩大，除了在出口软硬件上进行了各种限制，还利用签证等手段对各类科技、学术会议上参会的中方人员加以刁难。如今，又有一批中国企业成为了美国政府的新目标，中国企业的海外发展再次受到了来自美国政府的打击。

1 大疆、达闼、抖音美国发展受阻

2020 年 3 月，达闼科技、TikTok（抖音海外版）、大疆接连受到美国方面的政策和禁令影响，这几起事件引发了人们对于中国出海企业状况的关注。

近日，外媒消息指出：美国政府拟发布一项行政命令，禁止联邦政府机构购买或使用外国制造的无人机，理由是威胁国家安全。

据了解，去年 10 月，美国内务部就曾下令停飞近 800 架外国制造的无人机，理由同样是担心无人机将收集到的数据传到国外。根据梳理，这些无人机中有 121 架来自大疆，665 架非大疆产品、但在中国制造。还有 24 架是美国制造，但零部件来自于中国。此后，美内务部展开安全审查，但截至目前，审查结果尚未发布，无人机停飞禁令也在继续。

北京时间 3 月 5 日，路透社消息，云端智能机器人公司达闼科技日前收到美国商务部禁令，禁止该公司美国分部与中国母公司共享源自美国的技术。消息进一步表示：美国商务部去年 7 月曾向该公司发函，禁止其技术和技术信息从美国的研发分支机构传送回北京总部，连软件 bug 都不行，除非获得许可证。

达闼科技去年曾向美国 SEC 递交招股书，准备在纽交所上市，上市代码为 “CMDS”，拟通过首次公开募股募集 5 亿美元资金，而此次美国商务部的禁令很可能成为该公司赴美上市的最大阻碍。

同样在 3 月 5 日，一场美国国会参议院关于 TikTok 数据安全问题的听证会在华盛顿召开。这一次会议的主要内容是：禁止联邦政府雇员在所有联邦政府设备上使用 TikTok。

根据此次听证会公布的证词，美国国会参议员对于 TikTok 的指控，除了质疑产品层面的数据收取、保存路径外，同时指向其位于中国北京的母公司是否会收集用户数据，并将其交给政府。这是继 2019 年 11 月后，TikTok 第二次被纳入美国参议院听证会讨论。

编者注：11 月 5 日，美国国会议员在听证会上重点讨论了抖音海外版 TikTok 对美国国家安全和公民隐私的重大风险，尤其是对于军方存在风险。不过，TikTok 公司代表拒绝出席这场听证会。

短短两周时间，已经有三家中国公司接连受到美国政府的审查，以达闼科技、抖音为代表的出海企业已经遭受了不小的影响，而大疆这样拥有自主研发科技的企业在美国的业务发展也受到限制。这一系列事件不免引发中国 IT 从业者的担忧，中国科技公司的海外业务到底该走向哪里？

2 实体清单威胁不减，自主研发意识觉醒

2019 年 10 月，美商务部产业安全局（BIS）对《出口管理条例》（EAR）第 744 章补充文件 4 所列出的“实体清单”进行修订，将中国 28 家实体增列入出口管制“实体清单”。

目前已被列入所谓“实体清单”的机构与企业包括海康威视、大华科技、科大讯飞、商汤科技、依图科技以及旷视科技等科技公司；更早些时候，美国商务部已将中科曙光、天津海光、成都海光集成电路、成都海光微电子技术、无锡江南计算技术研究所列入实体清单。

美国政府这一清单的目的是禁止或限制美国企业对华的出口，尤其是涉及科技的产业资源。

过去一年，“实体清单”的影响早已形成，中兴、华为等企业的遭遇就是“血淋淋”的例子。举例来说，华为去年一年都在为此做准备，发布了鸿蒙 OS 对标 Android；发布了 HMS（华为终端云服务，Huawei Mobile Services）对标谷歌的 GMS（安卓移动服务，只有安装 GMS 才能调用谷歌服务）；发布了华为应用市场 AppGallery 对标 Google Play。

除此之外，美国科技巨头也受政府管控，开始对中国的企业进行“清剿”。以谷歌为例，2020 年 2 月 20 日，猎豹旗下的 45 款 App 被谷歌下架，其广告账户也被终止，造成的直接损失约 3 亿人民币，且本次清理并无事先告知；赛灵思、英特尔等芯片企业也不得不暂缓对中国发货…这样的例子数不胜数，但是总的来说，这样围追堵截的做法造成的最终结果是两败俱伤，没有人是永远的赢家。

3 中国企业开拓新土壤

在这种情况下，一些企业把目光转向了其他地区。

东南作为新兴的互联网市场，在近几年内吸引了大批的中国企业前来发展。比如，印度就已经成为了中国几大手机厂商开拓海外市场的第一站，小米、OPPO、Vivo 等公司都在印度市场占有一席之地；而新加坡、马来西亚、泰国等地区也因为其本身的技术优势和市场优势，为不少中国 IT 企业提供了生长的土壤，BAT 等科技巨头更是成就了不少的企业，比如阿里收购的电商巨头 Lazada、滴滴投资的出行巨头 Grab、腾讯投资的游戏巨头 Sea 等等。

但是，有专业人士指出：中国企业在欧美地区遭遇的阻碍，除了一些政治因素外，更重要的是涉及到隐私安全问题。但需要说明的是，同样的调查也发生在这些国家本土的企业身上，比如谷歌、Facebook 均受到了 GDPR 的处罚，也都曾因为数据安全等问题受到美国政府调查，因此，发达国家和地区更加健全、严格的法律与制度是影响企业在当地发展的一大难题。

而另一方面，东南亚等地目前在信息安全领域尚未有健全的法律或规定，因此可能会为企业发展提供一些便利，但需要注意的是，这一情况不会持续太久，中国的企业仍然需要认真考虑未来的发展方向及方式。

4 结语

回顾两年多以来的“中美贸易战”，中国企业学到了自主研发的重要性，同时也认真思考着隐私安全、法律法规等问题对发展带来的影响，后者对于出海企业来说更是如此，“五里不同俗，十里改规矩。”中国出海企业在探索海外发展道路的同时，更要时刻关注当地法律法规的变动，以便做出及时调整。

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