特朗普将宣布美国进入国家紧急状态

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特朗普将宣布美国进入国家紧急状态

2019 年 2 月 15 日 商业周刊中文版

2月14日，特朗普签署了避免政府停摆的支出法案，并宣布国家紧急状态，以获得修建边境墙的额外资金。

随后，参众两院接连通过了特朗普支出法案。当地时间2月14日晚间，众议院以300:128的投票结果通过了这项支出措施。几小时前，参议院以83:16通过了法案。

该法案将为在南部美墨边境新修建55英里的围墙提供13.75亿美元（约合93.15亿元），远远低于特朗普要求的57亿美元（约合386亿元）。

美墨边境墙

但宣布国家紧急状态却在参众两院引发分歧。众议院议长佩洛西此前表示，她会考虑法律诉讼来阻止此举。部分共和党人表示，这样做等于把国会权利交给总统。

一位白宫官员表示，除了这13.75亿美元资金之外，特朗普还计划通过宣布紧急状态调拨近70亿美元（约合474亿元），批准用于其它用途的资金来建墙。这项策略可以避免再发生一次具有政治风险的政府停摆，同时特朗普又可以向政治支持者表明其建墙意愿。

因决定尚未宣布，这位官员不愿具名，也不愿描述特朗普计划动用的资金来源。

政府雇员及其支持者举行示威活动抗议政府停摆

快问快答：国家紧急状态会给特朗普边境墙带来什么？

1. 什么是国家紧急状态?

这是美国总统被赋予的一项特殊、暂时的权利，用于处理危机事件。过去，大多数此类呼吁都与外交政策有关，比如提起战争或应对全球贸易威胁。

2. 紧急状态宣言将如何帮助特朗普?

从理论上讲，这将使他能够把联邦政府拨给其他用途的资金用于修建他主张的美墨边境墙。例如，根据五角大楼的法律，如果总统宣布国家进入紧急状态，国防部长可以将军事建设基金的资金转用于支持美国军队部署的“必要”项目。或者国防部长可以终止或推迟军队土木工程项目的建设，并将这些资金用于“对国防至关重要的土木工程、军事建设和民防工程”。

3.这样能腾出足够的钱来修长城吗?

特朗普要求获得57亿美元的建墙基金，相当于今年军事建设拨款（103亿美元）的一半以上，这将意味着搁置其他政治上受欢迎的项目。这对军人家庭的打击尤其严重，政府计划将其中16亿美元用于家庭住房，3.52亿美元用于医疗设施，2.67亿美元用于教育设施。

4. 紧急状态声明会受到挑战吗?

国会民主党人已经表示，他们将对任何使用紧急权力的行为提起诉讼。美国国会研究服务中心(Congressional Research Service)在1月10日发布的一份报告中说，为达到这一目的而援引国家紧急状态“将引发各种新奇的法律问题”，包括特朗普是否真的“需要使用武装部队”和计划中的墙是否真的能“支持武装部队的这种使用”。在最初的政府停摆期间，特朗普表示，他“绝对有权这么做”，但他也承认，最终的决定可能取决于最高法院。

5. 有没有可以作为参考的先例？

此前，法院限制了总统的紧急权力，包括1952年最高法院的一项裁决。在这项裁决中，最高法院表示，哈里•杜鲁门(Harry Truman)总统不能利用紧急声明来接管钢铁厂，以确保朝鲜战争期间的生产。但是，由于管理紧急权力的法律发生了变化，一些专家说，很难预测目前的最高法院将如何看待这个案子。在最高法院，共和党任命的法官占多数。

整理编辑：Amber、周京隆

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