《无人机系统运行频谱规则和政策》92页

无人驾驶飞机正被用于运送消费者包裹和救生医疗用品，促进暴风雨后电力基础设施的快速恢复，以及协助搜救和野火管理等急救任务，还有其他无数有益的公共和私人用途。从地面控制站与无人飞机（UA）之间的飞行控制通信（以下在本拟议规则制定通知中统称为无人驾驶飞机系统或 UAS）到从无人驾驶飞机系统传输与任务相关的有效载荷信息，这些操作都依赖于无线通信。在本 NPRM 中，我们将采取若干措施，促进无人机运营商为上述目的使用许可频谱。

首先，涉及 5030-5091 MHz 频段，委员会之前分配该频段用于支持无人机系统的地面控制链路，但未通过服务规则。由于有关无人机系统的技术工作仍处于起步阶段，我们预计足以促进无人机系统运营的服务规则可能需要分阶段制定。我们现在迈出了制定此类规则的第一步。我们就 5030-5091 MHz 频段的服务规则征求意见，这些规则将为无人机系统运营商提供获得许可的频谱，并具有支持安全关键型无人机系统通信链路所需的可靠性。其次，由于人们对使用现有地面灵活使用频谱网络运营无人机系统的兴趣与日俱增，我们就委员会的规则是否足以确保地面移动业务和无人机系统使用的共存，或是否有必要修改我们的规则征求意见。第三，为进一步促进无人驾驶飞机在受控空域的安全整合，并促进飞行协调，我们建议无人驾驶飞机运营商获得航空甚高频波段许可证，以便与空中交通管制和其他飞机进行通信。这些措施将有助于促进无人机系统运营的发展和安全。

该程序涉及多个联邦机构的管辖权和关注点。联邦航空管理局（FAA）负责确保飞机（包括无人机系统）的安全，并根据法规负责将无人机系统安全纳入国家空域系统。负责管理联邦频谱使用的国家电信和信息管理局（NTIA）对 5030-5091 MHz 频段有管辖权，包括可能将该频段用于联邦无人机系统操作，并确保充分保护 5030-5091 MHz 频段内和邻近频段的某些其他联邦用途。作为各自管辖职责的一部分，FAA 和 NTIA 一直在研究将 5030-5091 MHz 频段用于无人机系统操作的可能性，并且 FAA 已经通过了在 5030-5091 MHz 频段的 5040-5050 MHz 子频段内操作的无人机系统无线电设备的最低性能标准。因此，需要采取一种整体政府方法，以确保本程序能够解决各利益相关机构职责范围内的相关关切和问题，并确保我们在该领域的努力与联邦合作伙伴的工作相辅相成，以支持和促进无人机系统的安全和富有成效的运行。为促进这一做法，在编制本 NPRM 时与这些机构进行了协商，并将随着程序的推进继续这样做。