2021年4月13-15日，北约系统分析研究-151（SAS-151）工作组在陆基场景中基于兵棋推演了中间部队能力（IFC）。IFC为任务规划者和作战者提供了在政治不顺利的情况下，在无所作为和使用致命武力之间的响应能力。虽然IFC在概念上类似于非致命性武器（NLW），但它们实际上是在更广泛的战略和理论背景下进行的。它们旨在实现有效的升级/降级控制，并在战术/战役层面产生最大的影响。

这次推演特别重要，它是SAS-151用来评估IFC对影响任务成功的一系列推演中的第二次。第一次推演涉及北约海军特遣部队在一个封闭和有争议的水道中受到的威胁，并模拟了IFC在海上特遣部队行动中的使用。本次兵棋推演以海上兵棋推演的成功为基础，探讨中间部队能力是否可以促进北约特遣部队指挥官在陆基情景中应对复杂混合威胁的能力。

陆基兵棋推演场景

兵棋推演所使用的场景被设定为北约特遣部队位于一个负责培训安全部队的东道国。四支队伍（红色紫色 Vs 蓝色绿色盟友）在战术层面进行兵棋推演。所考虑的战术情况是蓝（北约）/绿（东道国）联合护行车队的行动，涉及到敌对叛乱部队在一个集市上的秘密伏击，以及当地部队阻止市民进出绿/蓝联合基地（见图1）。

图1.部队、基地和集市的初始地理分布情况

在这个场景中，红军和紫军使用了各种非常有能力的欺骗和秘密/灰色地带战术来阻碍和破坏北约特遣部队的直升机、基地和车队行动。这些能力和战术使叛乱武装具有明显的优势，被用于挑战北约特遣部队指挥官的决策。

兵棋推演还考虑了反人员（有目标的个人和人群）和反物资（主要是反无人机系统（c-UAS）和射频（RF）车辆拦截器）的能力，评估了它们对实现战术目标的能力影响，同时不影响作战和战略目标。

兵棋的执行

4月13-15日的兵棋最初是作为桌面兵棋进行的。然而，由于各国政府为应对冠状病毒-19（COVID-19）而实施的旅行限制，决定使用WebexTM视频和GoogleTM文档/幻灯片（GoogleTM文档用于团队文本聊天，GoogleTM幻灯片用于地图和游戏，并使用演讲者笔记捕捉玩家的动作）的组合来设计和执行虚拟在线兵棋。利用这种虚拟环境，在4月13-15日期间进行了两次陆上兵棋推演，并考虑了两种IFC能力选项：选项A基准（无IFC）和选项B近未来IFC（预计未来五年的技术）。

第一场兵棋推演以方案A为基准，北约特遣部队没有任何IFC，只有一些传统的NLW，如CS气体（催泪瓦斯）和FN-303低致命性压缩空气防暴枪。

这些系统包括：主动拒绝系统（ADS）；射频车辆拦截器；手持式和安装式无人机系统；增强型通用遥控武器（CROW）站（包括：激光炫目器、声学呼救装置和亮白灯）；以及安装式远程声学装置（LRAD）。这些IFC能力不仅可以用来骚扰和警告，还可以在对峙距离内拦截和削弱潜在的威胁。预计这将使北约部队有更多的选择来控制（升级/降级）局势并控制战略主动权。

关键观察结果

总体而言，与海上兵棋推演一致，在使用和不使用 IFC 时，博弈动态存在明显差异。兵棋推演系列的结果表明，IFC对战术层面的游戏以及战略层面的结果都有影响。在兵棋推演期间进行观察的具体领域包括：升级控制；战术决策的时间和空间；系统移动性；传统的 NLW；获得战略主动权。

升级控制和缓解：在没有IFC的情况下，红军通常能够对蓝军/绿军车队施加压力，紫军能够影响基地的事件。对态势恶化升级的控制使红军/紫军能够设定条件，决定是否、何时以及在何处使用武力。

然而，有了IFC，蓝军有能力挑战红军和紫军造成的战术困境（即，什么都不做或使用致命武力）。蓝军能够校准其武力的使用，从而能够控制事件的升级/降级。

战术决策的时间和空间：在战术层面上拥有IFC最重要的好处之一是能够增加北约特遣部队指挥官在面临战术困境时的决策时间和空间。如果没有IFC，友军就只能什么都不做，或者用致命武力来应对敌对行动。

有了更多的决策时间和空间，战术指挥官就有了关键的决策时间和空间来选择行动方案，以减少附带损害和平民伤亡。IFC还创造了一种情况，即蓝方可以压制（通常用激光炫目器）红方的行动，和/或隔离并识别红方目标，以便进一步进行致命的交战。

系统机动性：从兵棋推演中观察到的一个具体问题是近期IFC的尺寸/重量，因为它们与机动性有关。如果IFC系统（特别是ADS和c-UAS系统）能够小型化并安装在车辆和/或甚至直升机上，它将提高车队的作战效率（即使以系统的航程为代价）。

移动和分布式的IFC系统，如ADS（游戏中最通用和最有效的IFC系统），可以消除在几次蓝军-红军交战中使用致命武力的需要。消除或减少使用致命武力的需要可以减轻武力升级和平民伤亡事件，这两种情况对特遣部队在游戏中的努力非常不利。

遗留的无法律约束力武器难题：据观察，遗留的无法律约束力武器和低致命性武器（如CS气体）在兵棋推演中表现不佳。除了有限的人群控制做法外，它们的使用对实现控制升级和减少使用武力的总体任务目标没有什么帮助（CS气体尤其如此）。
IFC和战略举措：IFC的存在使北约和东道国部队能够压制/削弱红军的行动，并在较小的即时/保守压力下有选择地使用武力。因此，对手在将无害的事件转化为深刻和重要的信息战方面不太成功。

IFC、加拿大武装部队和未来之路

综上所述，北约部队能够在战术层面上将主动权转移到他们身上。IFC的存在为北约特遣部队指挥官提供了更多的时间和空间来做出决策。有效使用IFC挑战了对手的规划，并减轻了武力事件的升级，特别是那些涉及附带损害和平民伤亡的事件。

在这样的环境中，对手（包括国家和非国家）将试图利用战争与和平之间的作战空间，并通过试图将交战保持在常规冲突的门槛以下来模糊军事和非军事行动之间的界限，在无所作为或使用致命武力之间有一类反应选择是可取的。这一点更加重要，因为目前的应对方案在政治上可能不讨人喜欢，使对手能够掌握主动权并保持道德高地。

然而，正如SAS-151系列兵棋推演所显示的那样，发展使盟军和联军（以及加拿大军队）能够在没有武装对抗的情况下应对复杂的混合威胁的能力正变得越来越重要和必要。

展望未来，SAS-151系列兵棋推演的结果将被用来为北约IFC概念的发展提供信息，这是盟军司令部转型的一项优先概念发展活动。最重要的是，兵棋推演的结果将为未来的IFC兵棋迭代提供信息，其中已经计划进行综合建模和模拟，以帮助验证IFC在复杂的多领域环境中的效果和概念。预计联合作战场景（已经开发）将被用于概念的完善和验证，同时可以帮助验证IFC在其他领域的有效性，如网络和电子战在多个领域。

Kyle D.Christensen是加拿大渥太华加拿大国防研究发展部作战研究和分析中心（DRDC CORA）的战略分析员，他目前为加拿大联合行动司令部（CJOC）提供战略分析建议。他以前的研究岗位包括葡萄牙里斯本的北约联合分析和经验教训中心（JALLC）、加拿大渥太华加拿大联合战争中心（CIWC）以及加拿大渥太华国防总部的海洋战略局（DMS）。

这张照片被认为是公共领域，并已被批准发布。联合非致命武器局（JNLWD）的主动拒绝系统（ADS）在进行反人员演示前被摆放好。图片来源：Andrew Huff 来源：美国国防部联合中级部队能力办公室（JIFCO），非致命性武器项目 https://inlwp.defense.gov/Press-Room/Multimedia/Images/igphoto/2001730427/

这张照片被认为是公共领域的，并已被批准发布。长距离眼球干扰器（LROI）"激光炫目器 "在3000米的距离上提供警告效果，在2000米的距离上增加辐照度，以提供对目标的视觉压制。图片来源：Todd Getz 来源：美国国防部联合中级部队能力办公室（JIFCO），非致命性武器项目 https://Inlwp.defense.gov/Press-Room/Multlmedla/Images/Igphoto/2001703449/

这张照片被认为是公共领域，已被批准发布。长距离眼球干扰器（LROI）"激光炫目器 "在3000米的距离上产生警告效果，在2000米的距离上增加辐照度，对目标进行视觉抑制。图片来源：Todd Getz 来源：美国国防部联合中级部队能力办公室（JIFCO），非致命性武器项目 https://inlwp.defense.gov/Press-Room/Multimedia/Images/igphoto/2001703448/

这张照片被认为是公共领域，已被批准发布。声呼装置（AHD）将可理解的语音投射到更远的距离。除了为警告或指导目的远距离投射语音外，该装置还能够发射响亮的音调，以分散或阻止人员接近位置或船只。资料来源：美国国防部联合中级部队能力办公室（JIFCO），非致命性武器计划https://inlwp.defense.gov/Press-Room/Multimedia/Images/igphoto/2001723112/

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