【军事】2022兰德160页pdf《如何有效评估非致命性武器作为中间力量能力的影响》

关键词：

决策、军事装备、军事战略、军事战术、战备、战争和军事行动

【摘要】

美国国防部(DoD)需要能够评估非致命武器(NLWs)的战术、作战和战略影响，以指导这些系统的开发，如何和何时使用它们，以及将它们整合到国防部的整体能力中。NLWs的例子包括：声波器、激光眩眼器、闪光弹、钝器弹药(如橡胶子弹)、泰瑟枪、胡椒弹、主动拒绝系统(ADS)，它能发射毫米波能量，造成暂时的加热感觉，使车辆和船只瘫痪的微波发射技术，还有使螺旋桨纠缠不清的停船技术。NLWs是中间力量能力(IFCs)的一个子集。IFC是一个非理论术语，包括NLWs和各种造成非致命影响的技术。通过在不施加致命武力的情况下限制其他各方的行动路线，核武器可以帮助实现军事目的，同时避免附带损害。

本报告描述了如何通过将NLWs执行的活动与直接产出、更高层次的结果和部门范围的战略目标联系起来，来描述NLWs的战术、操作和战略影响。它还提供了一组度量标准，可用于评估这些活动、输出和结果。这些指标的识别和表征也为数据收集奠定了基础，这些数据收集可用于进一步评估NLWs在多个层面的影响，进而可以以增强其对国防部效能贡献的方式影响NLWs的使用。基于访谈的关于NLWs的见解还可以影响如何使用这些信息来影响这些系统的未来开发和使用。

【研究问题】

NLW 如何为国防部的总体目标做出贡献？
如何评估 NLW 的潜在战术、操作和战略影响？

【主要发现】

1. NLW 的产出和成果与战略目标密切相关；凭借其相关的指标，它们可用于有效地描述 NLW 对整个国防部的影响

关键的 NLW 输出包括创建额外的选项、限制其他方的选项、延长决策时间表以及在减轻多种风险的同时采取有效的行动。
主要成果包括改进的灰色地带能力、在否则风险太大的环境中运作的能力，以及增强对美军的认识。

2. 对 13 个小插曲的探索证明了 NLW 的实用性超出了它们经常被归类的执法和人群控制的用途 NLW 是声学系统和激光眩目器，它们可以招呼、欺骗、分散注意力、迷失方向或迷惑，而 ADS 则提供集中效果以在战术上威慑、拒绝进入或诱导离开。

NLW 可以使美军在管理升级的同时表现出决心。
战略影响包括提高武装冲突水平以下的能力和主动扩大竞争空间。

3. 关于 NLW 的四个关键主题来自对不同专家组和利益相关者的采访

文化和资源问题是采用 NLW 的最大挑战。有限的 NLW 可用性和相互竞争的培训需求常常迫使部队不重视 NLW，即使它们可能有用。
NLW 通常被认为是繁重的，以至于由于后勤问题和限制，它们没有被纳入作战行动。
额外使用 NLW 的机会并未得到广泛认可。
上述挑战相互加强。

【建议】

NLW 活动、产出、成果和国防部范围的战略目标之间的联系应在各种论坛（包括与高级领导人）中展示和讨论，以传达 NLW 如何为这些战略目标做出贡献。
应与服务部门协调工作，通过提供指标值来收集可用于评估 NLW 影响的数据。
工作应与服务部门协调，以确保政策和行动概念一致且清晰易懂。
应与参谋长联席会议 J7 就有关 NLW 的联合训练标准化进行合作，以确保各军种与 NLW 一起提供全面的部队训练，并确保 NLW 与部队的战术、技术和程序紧密结合。
军队内部应该通过将活动、产出、结果和战略目标联系起来的解释，以及对小插曲的探索、实况演习和兵棋推演中的演示，以及使用数据集来衡量 NLW 的影响，一旦这些变得可用。
应该从一开始就设计未来的 NLW，以尽量减少它们对感知和实际负担的贡献最大的方面。