现有的学术研究表明,降低战斗成本的技术--如无人机--使决策者更愿意使用武力。本文考虑使冲突更有可能发生的远程作战技术是否也会帮助限制冲突强度。作者认为,当无人机被用作载人资产的替代品时,它增加了使用武力的频率,但有助于限制危机中的升级。作者使用"比较兵棋推演"来测试这种遥控克制的逻辑,在这种游戏中,国家安全专业人员对一架美国军用飞机被击落做出反应。作者通过随机告知参与者被击落的飞机是无人机或有人驾驶的系统,来改变其他相同的场景。这些兵棋推演为远程控制的克制提供了支持,并有助于解开升级的微观基础。这些发现推动了技术与冲突之间的理论,并展示了比较兵棋推演作为安全研究的创新方法。
2015年10月,土耳其击落了一架误入土耳其领空的俄罗斯无人机。俄罗斯公开无视这一事件,没有采取可观察到的报复措施(Coskun 2015)。与此形成鲜明对比的是,在土耳其击落一架有人居住的俄罗斯飞机仅仅一个月后,俄罗斯就对土耳其支持的叛军和叙利亚境内的补给车队发动了空袭(Bertrand 2015; Lowen 2015)。 是什么因素--工具和情感--支撑着对失去无人机和有人居住的平台的截然不同的反应?更广泛地说,远程作战技术如何影响国家间危机中的升级决策?
著名的国际关系(IR)理论期望交战方在技术降低军事行动的成本和风险时发起冲突(Jervis 1976; Van Evera 2001)。因此,当无人机允许决策者避免部署有人居住的平台的风险时,关于无人机的学术研究的新共识强调了冲突的启动。对理解和实证检验无人机如何影响冲突升级的关注要少得多。处理无人机和冲突升级之间联系的有限学术研究在很大程度上是概念性的。它没有探索潜在的机制,提供了有限的经验证据,并产生了关于无人机是否有助于升级的混合结果(Horowitz, Kreps, and Fuhrmann 2016; Mahnken, Sharp, and Kim 2020; Lyall 2020)。
作者通过发展一种遥控克制的逻辑来干预这些争论,并使用一种创新的方法论方法来测试它:比较兵棋推演。 该逻辑预计,在国家间危机期间,当无人机(和其他遥控武器)被用作有人居住的资产的替代品时,可以帮助防止危机升级为更广泛的冲突,这在使用有人居住的平台时是不可能的。允许决策者在不将友军人员置于危险境地的情况下开展行动的技术,可以减少军事行动的潜在人力成本。一方面,这可以减轻与派遣军队有关的政治障碍,使国家能够比有人居住的资产更频繁地部署无人机(Kaag和Kreps,2014年)。另一方面,无人机可以改善随后的升级螺旋。相对于在敌对行动中失去有人居住的平台,失去无人机应该不那么容易升级,原因有二。首先,它不太可能引起降低对手军事能力的工具性愿望。第二,它不太可能引发愤怒等情绪,而这些情绪有助于侵略性的、接受风险的行为。反过来,在无人机遭到攻击后,领导人应该采取更加克制的报复性措施。由于一个国家对攻击的反应是决定危机是否升级的关键因素,无人机可以改变危机升级的动态。
为了测试遥控克制,作者进行了原创性的比较兵棋推演,将军事工具(兵棋推演)与社会科学技术(案例研究和实验研究设计)相结合。作者招募国家安全从业人员参加以美国军用飞机被击落为特征的情景演习。在游戏中,作者随机改变飞机是否有人居住,并要求参与者制定一个应对计划。通过保持所有其他场景元素不变,并在不同参与者中多次重复兵棋推演,作者创造了 "控制 "和 "治疗 "游戏,以定性地探索无人机是否有助于限制升级以及为什么。作者通过对军官的调查实验来验证这些兵棋推演,为遥控克制的逻辑提供支持。
这篇文章对新兴技术和IR的研究做出了三项贡献。首先,这些发现推动了解释技术和冲突之间关系的理论。现有的学术研究专注于冲突的发生,而没有充分考虑到一旦部队被部署,技术如何影响冲突的升级。此外,大多数明确联系技术和升级的理论是在冷战期间发展起来的(Schelling 1966;Posen 1991)。因此,它们解决了与核升级或大规模常规冲突有关的问题,但没有评估最近新兴技术的作用。其次,该项目通过探索支撑升级动态的微观基础,对正在兴起的升级研究做出了贡献。 对驱动报复的工具性和情感性因素的解读使我们对升级的理解更加清晰。第三,该项目通过推进使用兵棋推演来研究在现实世界数据稀缺的情况下的决策,对IR方法论做出了贡献(Pauly 2018;Reddie等人,2018;Schechter, Schneider, and Shaffer 2021)。