欧盟发布《人工智能白皮书》：联合美国抗衡中国，夺取AI主导权

2020 年 2 月 29 日 新智元

新智元报道

编辑：Fermi，元子

【新智元导读】试图在人工智能与科技领域协助欧洲各国同美国和中国相抗衡，欧盟委员会在布鲁塞尔发布《人工智能白皮书》，旨在促进欧洲在人工智能领域的创新能力，推动道德和可信赖人工智能的发展。「新智元急聘主笔、编辑、运营经理、客户经理，添加HR微信（Dr-wly）或扫描文末二维码了解详情。」

当地时间2月19日，欧盟委员会在布鲁塞尔发布《人工智能白皮书》。白皮书的目的在于协助欧洲各国同美国在人工智能与科技领域和中国相抗衡。欧洲委员会已根据“数字欧洲计划”提出了超过40亿欧元的建议，以支持高性能和量子计算，包括边缘计算和人工智能，数据和云基础设施。在过去三年中，欧盟为研究与创新提供了资金人工智能的交易额已增至15亿欧元，即较上年同期增长70％。

根据白皮书，在接下来的五年中，欧盟委员会将专注于数字化的三个关键目标：为人民服务的技术；公平竞争的经济；开放、民主和可持续的社会。并能够促进欧洲在人工智能领域的创新能力，推动道德和可信赖人工智能的发展。白皮书提出一系列人工智能研发和监管的政策措施，并提出建立"可信赖的人工智能框架"。

最近几年人工智能技术迅速发展，对人们生活产生了重大影响，例如：医疗保健、生产效率、气候变化等方面。与此同时人工智能（AI）也带来许多潜在风险，例如决策不透明，以及隐私侵犯等。在激烈的全球竞争背景下，为了应对AI的机遇和挑战，欧洲各国必须作为一个整体并按照欧盟的价值观发展和部署人工智能。

欧洲AI的优势：强大的计算基础架构和低功耗的安全数字系统

欧洲已经开发了强大的计算基础架构和低功耗的安全数字系统，这对于AI系统和加速器技术至关重要。虽然该市场目前由非欧盟国家主导，但这种情况可能会改变。利用欧盟在下一代技术和基础设施以及数据方面的投资能力，将增加欧洲在数据经济关键技术和基础设施方面的主导权。欧洲还应该利用自身优势来扩大其在生态系统中以及整个产业链中的地位，从某些硬件制造行业到软件，再到服务行业。

人工智能是数据，算法和计算能力的技术集合。因此，计算技术的进步和数据可用性的提高是当前AI迅猛发展的关键驱动力。欧洲可以将其技术和工业实力与高质量数字基础架构和监管框架相结合，从而成为数据经济及其应用的全球领先者，这也是欧洲数据战略的目标。在此基础上，发展AI生态系统，从而将技术的优势带给整个欧洲社会和促进欧洲经济发展：

使公民获得更多实际利益，例如改善医疗保健，减少家用机械故障，更安全、更清洁的运输系统，以及更好的公共服务。
用于商业发展，例如在欧洲特别强大的领域（机械，运输，网络安全，农业，绿色和循环经济，医疗保健以及时尚和旅游业等高附加值行业）开发新一代产品和服务；
用于公共利益的服务，例如，通过降低提供服务的成本（运输，教育，能源和废物管理），改善产品的可持续性，以及为执法机构配备适当的装备以确保公民的安全，尊重其权利和自由。

白皮书目的：联合欧洲各国力量，夺取AI主导权

鉴于AI可能对我们的社会产生的重大影响，因此对于欧洲AI技术发展至关重要的一点是：必须以我们的价值观和人的尊严、隐私保护为基础。此外，人工智能系统还将影响社会发展。人工智能系统的使用在实现可持续发展目标，支持民主进程和社会权利方面可以发挥重要作用。在最近关于"欧洲绿色协议"的提议中，欧洲在应对气候和环境相关挑战方面处于领先地位。人工智能等数字技术是实现"绿色协议"目标的关键推动力。鉴于AI的重要性日益提高，需要在其整个生命周期以及整个供应链中适当考虑AI系统对环境的影响。

白皮书的目的在于：通过不断实现科学突破，维护欧盟的技术领先地位并确保新技术在尊重人权的基础上，改善人们生活，从而达到为所有欧洲人服务的目标。根据委员会主席Ursula von der Leyen的政治指导方针，欧洲采取了一致的方法来应对AI对人类和社会道德的影响，并思考了如何利用大数据进行创新。

委员会支持以监管和投资为导向的方法，促进人工智能的普及使用并解决这项新技术所带来的相关潜在风险。该白皮书不涉及用于军事目的的AI的开发和使用。委员会邀请欧盟成员国、其他欧洲机构以及所有利益相关者，包括行业，社会合作伙伴，民间社会组织，研究人员，公众以及任何相关方，鼓励大家对白皮书内容做出反馈，并为委员会在该领域的未来决策做出贡献。

本白皮书介绍了在充分尊重欧盟公民的价值观和权利的前提下实现欧洲AI的可信赖和安全发展的政策。本白皮书的主要组成部分有：

政策框架规定了在欧洲相关国家和地区层面协调努力的措施。通过私营部门和公共部门之间的合作关系，该框架的目的是从研究和创新开始，调动资源以在整个价值链上实现"卓越生态系统"，并建立适当的激励机制以加速采用基于AI的解决方案，包括中小企业（SME）。
未来欧洲AI监管框架将创建一个独特的"可信任生态系统"。为此，它必须确保各国遵守欧盟规则，包括保护基本权利和消费者权利的规则，特别是对于在欧洲运营的高风险人工智能系统。建立可信任的生态系统本身就是一个政策目标，应该使公民有信心接受AI应用，并给公司和公共组织提供使用AI进行创新的法律。委员会坚决支持以人为本的方法：建立可信任的AI系统，并考虑试行人工智能专家组制定的《道德准则》。

人工智能是一项战略技术，只要遵循以人为本、合乎道德、可持续发展，并尊重人的基本权利和价值，就会有利于公民、公司和整个社会。人工智能带来的高效率和生产力收益，可以增强欧洲工业的竞争力并改善公民的福祉。为了使欧洲充分抓住这次AI提供的机会，必须发展并加强必要的工业和技术能力，使欧盟能够成为全球数据中心。欧洲的AI方法旨在提高欧洲在AI领域的创新能力，同时支持欧盟国家发展过程中对遵循道德约束、可信赖AI系统的发展和采用，从而让人工智能为人们服务，为社会造福。

白皮书地址：

https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/commission-white-paper-artificial-intelligence-feb2020_en.pdf