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美国被曝拟允许美企与华为合作制定5G标准，只是缓兵之计？

2020 年 5 月 7 日 新智元

新智元报道

来源：Reuters等

编辑：啸林

【新智元导读】美国商务部即将允许华为与美国公司一同参与5G网络标准的制定。为何美国对华为松了口？美国从此不打压华为了吗？不，这只是情势所迫下在战术层面的缓和。「新智元急聘主笔、高级主任编辑，添加HR微信（Dr-wly）或扫描文末二维码了解详情。」

昨夜，路透社发布独家重磅消息：美国商务部即将签署一项新规则，以允许美国企业和华为共同参与5G网络标准的制定。

目前华为并未对此置评。

任正非可能心里已经乐开了花。

消息出来之后，美股华为概念股纷纷上涨，美光科技、高通、英特尔、西部数据、台积电等都有不错涨幅。

那么，为何美国商务部突然回心转意？特朗普不再打压华为、狠斗中国了吗？

美国商务部为何允许与华为合作？不和华为谈，我自己吃亏

原因有两点。

第一，打压华为并没有成功阻止华为的发展及其在5G标准制定中的强势地位。你不跟华为谈，那5G就没得谈。

第二，禁止美国企业与华为合作，削弱了美国企业自己的业务和参与5G制定的能力。

华为在去年被列入美国黑名单后，一些美国科技公司的工程师就停止了与华为合作开发标准。并且，“实体清单”也导致美国公司不确定员工到底可以与华为共享哪些技术和信息。

据21世纪经济报道了解，“实体清单”确认后，美国企业和华为的交流限制非常严格，双方之间甚至不能私下单独交流，这也影响到标准制定相关业务。

即使华为美国公司，之前也是一直不允许和华为中国公司标准同事之间电话会议，发邮件等。

但是，5G大家要想用，肯定是要全球厂商共同开制定标准的会议，制定协议和技术规范，使不同公司的设备可以平稳地协同工作。

路透社称，当美国工程师静悄悄地坐着时，华为就获得了更大的音量。

5G标准制定是通过3GPP标准组织来做的，华为一直在里面，属于全球标准。目前华为在这些组织有更大的话语权。

据一财报道，一位参与5G标准制定的中国厂商代表表示，在5G标准的制定中，华为一直都强势参与其中。只是不能（与美国企业）单独交流，但是可以在大会上自由交流。

华为为什么强势？ 因为它的5G标准专利数排名全球第一。

根据德国专利数据公司IPlytics此前发布的“5G标准专利声明的实情调查”报告，截至2020年1月1日，在全球公司中，华为拥有3147项5G标准专利项声明，排名第一，超过了三星（2795）、中兴（2561）、LG电子（2300）、诺基亚（2149）和爱立信（1494）。

另外， 华为在全球市场仍然持续受到欢迎。 一直以来，美国通过各种手段持续打压华为，但华为5G订单仍位居世界前列。尽管美国竭力游说其盟友拒绝将华为参与5G建设，但没有太大作用。

今年1月，英国首相鲍里斯·约翰逊宣布，英国决定让华为在构建其5G网络方面发挥“有限”作用，其市场份额将被限定在35%以内。德国以及欧盟也在早前宣布，允许或不反对华为参与5G建设。

截至今年2月20日，华为已获得91个5G商用合同，超过一半的合同在欧洲，共计47个，亚洲27个，其他区域为17个。

这意味着，即便顶着美国的全力封锁，华为仍然在5G领域稳步前进， 是规则制定中绕不开的强势大佬 。

在这样的情况下，美国企业的“沉默”显然不利于话语权争夺和产业发展。

另外一边， 美国企业自己也深受禁令其扰 。

自从美国商务部于去年5月将华为列入“实体清单”，美国排名领先的半导体公司每季度收入中位数均下降4％至9％不等。（据波士顿咨询发布的《限制对华贸易将终止美半导体领导地位》报告）

美国信息技术产业委员会（ITI）亚洲政策高级主任Naomi Wilson表示，美国政府希望美国公司在与华为的竞争中保持竞争力，但他们的政策却无意中导致美国公司输给了实体名单中的华为及其他公司。

ITI委员会包括亚马逊、高通及英特尔等公司在内。

Naomi Wilson

“ 解决和澄清这一点已经过去了很长时间。 ”从语气中能听出来Naomi的无奈。

从大环境来看， 疫情已经使美国经济遭受前所未有的重创。

美国4月ADP就业人数减少2023万人，这种规模的失业前所未有。

仅4月一个月的失业人数，就超过了20世纪30年代大衰退期间失业总人数的两倍。本周二公布的记录显示，大约3030万美国人最近6周申领失业救济，破历史纪录。

一些经济学家预计，美国4月失业率可能高达20%，逼近上世纪30年代大萧条时期峰值25%。

在疫情的冲击下，尽快在5G应用上获得突破、加速进入5G普及时代，就变成了提振经济的重大突破口之一。正如上世纪90年代美国以及全球多地的繁荣由计算机、因特网普及促成一样。

于是就有业内人士和美国政府官员表示，对华为禁令将使美国处于不利地位。包括鹰派Marco Rubio、James Inhofe和Tom Cotton在内的六名美国参议员上个月致信美国商务部、国防部和能源部，称迫切需要发布法规，以确认美国参与5G标准制定正在不受实体列表的限制。信中写道：“由于参与人数的减少，我们对美国在5G无线技术领域全球领先地位的风险深表担忧。”

为了强化美国在5G上的话语权，美国商务部决定放开让美国企业去跟华为共同参与。

有知情人士称，这次相当于让华为发展5G技术带上美国企业，原来美国企业不跟华为交流，美国人感觉吃亏了，现在要放开。

虽然该规则可能仍会改变，但是基本上会允许美国公司加入成员中包含华为的标准机构。该草案正在接受美国商务部的最终审查，之后还需要获取商务部之外其他机构批准。目前尚不清楚整个过程将花费多长时间，或者另一个机构是否会反对。

是否意味着美国真正回心转意？

在中美博弈和战略竞争愈演愈烈的当下，美国的回心转意基本是小概率事件。

自从2018年特朗普发动贸易战以来，美国政界和民众对中国的恶感已经达到历史最高点。

美国有一个非常有名的调查机构，皮尤研究中心（Pew Research Center），从2005年开始，每年调查一次美国人对中国的看法。

今年的调查于4月21日发布，全文标题为：《新冠疫情期间，美国对中国负面观感的增长情况》（U.S. Views of China Increasingly Negative Amid Coronavirus）。

它的结论惊人。

早在2018年，美国政界就已经基本完成了对华态度的共识凝聚，不管是民主党还是共和党，对中国的恶感都超过了60%。

一般的美国民众，对中国持负面看法的比例到了66% ，再创历史新高。

在这次调查中，约90%的受访者将中国的崛起视为一种威胁。

同样，中国民众对美态度也在今年迅速恶化。

在中美交恶逐渐变得不可避免的大背景下，美国商务部的这次解禁，更应该被视为战术层面，而非战略层面：华为凭借自己的实力，已经成为了世界5G技术的领导者，不与华为合作，美国的5G企业可能就会落后于这个时代。

但你要问，如果有的选，美国愿不愿意跟华为合作？那当然不可能愿意。

清华大学教授阎学通曾在《美国遏制华为反映的国际竞争趋势》一文中表示，“如今，全球通信技术标准的冲突在性质上仍是利益驱动的权力冲突，即美国担心中国网络通信技术的进步使其无法维持在该领域的主导权。……华为在5G上的技术优势，使其自然成为美国遏制的首要对象。”

阎学通

换句话说，美国同中国的战略竞争是持久的，因为这是地位和利益所在。中美竞争的其中一环聚焦在技术领域，技术领域聚焦在5G上，5G的竞争聚焦在华为上。

所以，美国对华为态度的初步缓和，是全球疫情严重冲击经济、华为自身在5G标准领域过硬、封锁华为使得美国企业竞争力下降，才倒逼出来的。美国长期与华为和平共处？没门。

这次允许与华为合作建立5G标准，虽是一个积极信号，但只是情势所迫下的有限解禁。

从长远来看，要想让美国进一步缓和对华为的态度，打铁终须自身硬。

参考链接：

路透社：独家：美国草案规定允许华为和美国公司共同致力于5G标准

https://www.reuters.com/article/us-usa-china-huawei-tech/u-s-drafts-rule-to-allow-huawei-and-u-s-firms-to-work-together-on-5g-standards-sources-idUSKBN22I1ZY