双创基地突围，郑州金水的创新模式

创新创业是城市发展的源泉。

封面来源｜摄影：孙杰

 

“双创”升级版意见提出的四年后，示范基地作为双创发展的重要载体，开始转入全面发力的新阶段。2020年7月30日，国务院办公厅发布《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》。《实施意见》里强调“要发挥各类双创基地多元主体的带动作用。”

政策加持下，双创的浪潮持续向更为广阔的区域扩散深化。就在3月4日，国家发展改革委会同中国科协委托第三方机构，对212个大众创业万众创新示范基地进行了2021年度评估，郑州市金水区在区域示范基地社会服务领域双创带动就业专项行动中拿下全国第二的成绩。

中共金水区委书记张红伟（右一）、区长张艳华（右二）出席2021年全国大众创业万众创新活动周

作为国家大众创业万众创新示范基地的金水区，始终聚焦“创新智城·品质金水”战略定位和“创业带动高质量就业”工作方向，把发展基点放在创新上，以改革创新为根本动力，以人才资源为支撑，全力探索以高水平“双创”推动高质量发展的金水密码。2021年实现地区生产总值1879亿元，完成一般公共预算收入121.1亿元，综合实力位居全国百强区第22位。

“这次之所以能取得喜人的成绩，离不开我们打造的全生命周期创业支撑平台体系、最优的惠企纾困支持政策和‘金标准’的引才模式，真正做到了‘双创’带动就业，推动城区高质量发展！”金水区区委书记张红伟说道。

何为金水特色创新？

金水区积极探索未来城市发展方向，在引进项目、培育龙头、形成产业链、打造产业集群方面，一直在全面布局，闯出了一条具有金水特色的创新驱动高质量发展新路子。

首先是依托高能级平台着力提升区域创新能力。大力支持郑州中科新兴产业技术研究院、河南省食品工业科学研究所有限公司等新型研发机构发展，共有国家级创新平台8个、省级创新平台213个、省级新型研发机构6家（占全省10%）、市级新型研发机构4家（占全市30%）。构建科技成果转化“一二三四”综合服务平台，共有经认定的中小企业科技服务示范平台42个。同时大力扶持互联网平台经济企业发展，在实现区内创业带动就业。

依托战新产业集群着力提升企业创新能力。 作为国家首批战略性新兴产业集群，金水区信息安全产业集群在安全芯片、信创产业、移动互联网、工业互联网、区块链等细分领域按照“长短结合、引育并重”、产业链创新链服务链一体打造的原则深入实施“链长制”“群长制”，依托 信大捷安 、 山谷 网安 、 华为 云创新中心等链主企业形成了大中小企业融通创新的良好态势。

多层次孵化体系日臻完善。 基于中心城区特点，着力打造“功能性楼宇——专业孵化器——园区加速器”在内的全生命周期创业支撑平台体系，支持万达、曼哈顿、万鼎等商业综合体围绕文创产业提升创业苗圃功能，推动河南杨金高科众创空间、 聚方 众创空间等孵化平台与领军企业深度合作，鼓励金水科教园区、中原科技城、国家知识产权创意产业试点园区提供公共服务平台建设和小微企业孵化、贷款担保等专业服务。截至2021年底，全区拥有孵化载体65家（其中国家级载体19家，占全市三分之一），在孵团队3300个，创造就业30000人。其中本地培育的“独角兽”企业 蜜雪冰城 ，2021年全球门店突破10000家，直接带动近8万人就业。

金水科创产业赋能团成立

以政策对冲外部危机

金水区围绕企业需求，开展精准服务，推进产业链、创新链、政策链深度融合，着力构建创新创业良好生态，鼓励扶持企业创新创业，激发“双创”活力。

以政策供给有效对冲外部冲击。 针对去年以来以来全区小 微市 场主体和创业团队面对临着前所未有困难局面，金水区精准施策出台了“金典六策”“助企九条”“暖心助企双十条”“三送一强”“一联三帮”等一系列惠企纾困政策举措；充分发挥财政资金引导助力作用。

金水区专门设立3亿元自贸区块产业发展专项资金和3亿 元信 息安全产业发展专项资金，拨付企业各类奖补资金8000万元，帮扶区内企业申请上级专项支持资金6.14亿元。积极落 实创 业企业纾困政策，先后出台了《关于全区财政部门应对新冠肺炎疫情促进经济平稳健康发展有关工作的通知》《关于进一步做好灾后恢复重建工作的实施意见》等文件，减免中小微企业房租518万元，累计减免企业税费负担41亿元；不断加大直接融资服务双创力度。

金水区启动了“千企 万户 ”专项支持计划，累计为5493家企业提供担保贷款9.66亿元，直接为企业节省担保资金600.95万元，带动市场主体逆势新增4.7万户，总量达27.7万户。进一步优化直接融资服务创新创业生态体系，金颐股权投资基金、河南科技园区金创投资基金、郑州雨韵信息安全产业投资基金为信大捷安、金科智慧城等重点项目进行股权投资5亿多元。中原基金岛累计吸引河南中金汇融基金管理有限公司等183家基金入驻，管理资金3000亿元，重点支持人工智能、半导体、环保、新能源等领域创新创业活动。

软实力与硬设施相辅相成

人才是发展的 第一资源 。金水区积极招才引智，持续优化人才发展环境，搭建优质创新创业平台，形成集 聚人 才的强大“磁场”，打造强劲的“ 智慧引擎 ”，让创新创业活力在金水这片热土竞相迸发。坚持人才强区战略构建人才“优”家。围绕“十四五”建设人才强区战略目标，进一步优化全区“引才、育才、用才、留才”环境。实施“人才+项目+资金”的“双招双引”工作模式，新增本土“两院”院士1名，新引进培育郑州市高层次人才5人、创新创业团队（项目）10个，辖区各类领军型优秀人才存量超过1300名，全年登记技术合同成交额达到51.9亿元、占全省总量的十分之一，万人发明专利拥有量达23件、是全省平均值的5.7倍。

推进“四个百分百”研发攻坚，组建河南省人工智能产业研究院，揭牌运行嵩山、黄河、神农3家省级实验室，汇聚院士工作站46个、国家级孵化载体19家，同比增长38.8%，超过全省平均水平。设立金水自贸区块人才发展专项资金池，支持海内外高端人才引进和发展，打造全省最优、国内领先的人才政策洼地；大学生创业园发展势头良好。

金水区大力支持大学生创业园建设，先后建立郑州大学北校区大学生创新创业基地、河南牧业经济学院大学生创业孵化园等8个大学生创业园和12个高校大数据双创基地，累计孵化大学生创业项目1300多个，培育高新技术企业20家，带动大学毕业生就业16000人；多措并举全力保障本地创业就业。金水区通过组织线上线下就业技能培训班、“春风行动”等各类招聘会等渠道，累计实现新增就业35482人，超额45%完成既定目标，下岗人员、返乡农民工、退伍军人等就业困难人员新增就业6225人，确保全区无“零就业家庭”。

能在全国诸多示范基地内卷中崭露头角，金水区的优势根植于全生命周期创业支撑平台体系、及时落地的政策和标准化的引才模式。在双创发展趋向深度的未来，金水区也将会持续优化创新创业生态，更好发挥辐射带动作用。