世界经济太多不确定性，学者官员重估中国的挑战和机遇 | 腾讯博鳌晚宴

2019年3月27日，腾讯原子智库和清华大学五道口金融学院、清华大学国家金融研究院联合举办的“2019腾讯博鳌主题晚宴”在海南博鳌举办。本次晚宴的主题是“全球化新动向与中国机遇”。

联合国副秘书长刘振民，清华大学公共管理学院院长、国务院前副秘书长江小涓，清华大学国家金融研究院院长、IMF 前副总裁朱民在内的众多官员学者参加。全文约2300字，阅读需要3分钟。

以下是文章的正文：

全球经济面临的不确定性

腾讯网副总编辑马腾首先致开场辞，诠释此次晚宴的主题。2018以来，全球化浪潮无疑经历了巨大的波折，中国经济也在经受考验。马腾表示，世界在经历前所未有之大变局，不过她认为，中国经济仍然有许多机遇，增量困难的情况下，存量经济大有可为。中国大量具有创新力的企业，正是我们保持希望的理由。

 

清华大学国家金融研究院院长朱民发表演讲，他以经济学家视角讲述了全球经济的不确定性。朱民认为，全球人口增长、结构急剧变化、气候变化等因素带来了全球投资的结构变化。发达国家的服务业正在变“轻”，包括冰箱、彩电和汽车的销量在减少，旅游、娱乐、医疗、教育消费在大幅上升。消费者偏好转移，这也是全球经济遇到的巨大变化。世界经济的这些结构性变化，将发生在不远的将来。这些变化对中国经济政策的变化也会有非常深刻的影响。

 

联合国秘书长刘振民站在人类发展的高度看待这问题。刘振民认为，当前世界面临四个巨大的挑战：全球化受挫、地缘政治格局变化、经济下行、产业革命。其中第四次产业革命带来的冲击往往受到忽视。

刘振民认为，第三次产业革命（信息和通信技术革命）拉大了人类世界的技术鸿沟。尽管移动电话用户数在不到二十年时间里达到数十亿，但是主要集中在发达国家。发达国家和发展中国家的鸿沟正在变得难以逾越。第四次产业革命即将兴起，世界最大的十家机器人或人工智能公司有八家在美国。刘振民指出，世界的创新能力集中在美国、欧洲以及东亚少数国家，落后国家能否追赶上这一拨浪潮，已经不单单是技术能力的问题，还包括体制的问题。在这过程中，中国会有一些优势，也会有一些挑战。

服务业和金融业的新发展

国务院前副秘书长、清华大学公共管理学院院长江小涓发表了主题为“多重约束下的中国经济高质量增长”的演讲。

江小涓强调，中国经济即将步入服务型经济，经济增长会缓步下调。服务业的特点是人对人、点对点，难以大规模制造，其劳动生产率一直偏低。这也是服务型经济主导的发达国家经济增长偏慢的原因。江小涓预判，只要中国经济继续发展，一定会出现下行趋势。

江小涓同时也认为，服务型经济进入数字时代，对经济增长是有利的。制造业中搭载的服务含量、数字含量、增值含量，那是以前完全不可比拟的。而且是发展最快的服务业，我们现在的物联网、人工智能、机器人，都是制造和服务高度融合、快速成长，附加值非常高的产业。所以数字技术不光带来制造业发展，还会带来服务业的发展。

中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬关注的领域是金融行业。李扬认为，某些互联网金融打着高新技术的旗号，其实做的是传统业务，根本原因在于，目前中国的商业银行和证券市场发展不够。

李扬认为，政府应放松金融管制，“如果管制不放松，大家就会用新的名目去做老的事情”。以政府对待互联网金融态度的转变为例，李扬阐述了放松监管的重要性。此外，李扬还强调了监管的创新。他认为，金融行业在发展，监管也不能固步自封。“创新一定要有监管跟上，而且监管理念必须是新的，否则创新也可能会出现一些我们意想不到的结果。”

税务总局前副局长谈税制不足

伴随税收体制改革，税收话题一直是各个经济论坛的热议话题。针对这个话题，联办财经研究院专家、国家税务总局原副局长许善达发表演讲。

许善达以科技促进经济增长、实现高质量发展为切入点，谈税制对经济的影响。在税制问题上，许善达专业地触及现行税收体制存在的问题。

首先是增值税的留底税款，其实是旧税制的留存，这极大地增加了企业成本；其次是所得税的税前扣除力度不足；第三，个人所得税名目过多，负担过重；第四是集团扣税制不发达，税制繁琐，税负沉重。

许善达认为，中国税制设计要和全世界比较，倘若税负过重，将会造成资金和人才的外流，对经济发展极为不利。随着改革开放程度加深，中国税制应该更多考虑横向的影响。

中国县城开发新模板

华夏幸福基业是中国领先的新城房地产开发商。华夏幸福执行总裁张书峰在晚宴上发表演讲，谈中国县级城市的城市化经验。张书峰认为，县域开发是中国城市化最难的环节。我国有2800多个县级城市，除了东部沿海和苏沪杭地区几十个县城已经和中心城市融合发展外，大部分县城还非常落后。

张书峰认为，开发性PPP是中国城市化发展的历史进程中一个新机遇。就像当年我国基于区域经济发展创新的“开发性金融”一样，把区域经济发展和社会资本有机的结合到一起，以产业发展为核心，以城市魅力为载体，以激励相容的利益机制为引擎，破解地区差异形成的城市化难题和瓶颈。

张书峰以环京固安新城为例，讲述华夏幸福的新城开发。运用开发性PPP（政府和社会资本合作）模式，这家房地产公司将一个财政收入不足亿的穷县，打造成百亿财政收入，拥有知名高校，三甲医院、麦当劳、肯德基入驻的现代新城。这些城市化的经验值得重视。

值得重新审视的中国基础医疗教育

随后的圆桌论坛环节，由清华大学五道口金融学院副院长、紫光金融学讲席教授周皓主持。

波士顿咨询公司全球主席Hans-Paul Bürkner对中国经济充满乐观。他认为，教育和医疗是经济发展的重要组成部分，在过去三四十年时间里，他看到了中国取得的巨大进展。中国创造了一代受过良好教育的人才，他们是推动中国经济发展的重要动力。

Hans-Paul Bu Rkner认为，“在美国，顶级的教育和低收入人群接受的教育，城市低收入区接受到的教育是大相径庭的。虽然也花了很多钱、投入很多技术，对于普通人或社会底层的教育并没有得到提升，中国教育的平均水平应该不比美国差。要提供好的教育和医疗，惠及普罗大众，要强调共有部门和私有部门的合作，我认为中国是走在一条正确的道路上。”

对此，微软全球资深副总裁、微软亚太研发集团主席洪小文也持类似观点。他认为，医疗教育这两个普遍缺乏效率的领域，中国做得其实不错，大部分老百姓和儿童都接受了基础的医疗和教育服务。焦永利从改进教育、改进卫生体制的角度解读。

中国浦东干部学院教授焦永利认为，中国还需要加强公共基础服务的建设。在城镇化时代，“如果能组成新的基础设施、新的公共服务、产生新的城市物种，这是一条新的赛道，不仅给中国带来巨大的影响，也会给世界带来巨大影响”。