互联网前沿法律动态周报 | 2017.12.26-2018.1.2

【导语】上周，在国内，工信部和国家标准化管理委员会正式对外发布《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》,为智能网联汽车设立未来目标；为鼓励并规范金融创新，引导信息技术在金融领域正确应用，人民银行发布《条码支付安全技术规范（试行）》和《条码支付受理终端技术规范（试行）》，推进条码支付业务规范化；互金协会正式发布《互联网金融 个体网络借贷 借贷合同要素》，定义并规范了27项借贷合同必备要素。

在国外，为了弥补网络安全事件报告中存在的缺口，美国拓宽网络安全事件报告范围；德国开始执行反仇恨言论法，违反者最高罚5000万欧元；韩国政府发表声明称，该国将推行额外措施以监管比特币交易中的投机行为，其中包括将禁止开设虚拟货币匿名账户。

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国内动态

两部委：印发车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）

【关键词】公共政策

12月29日，工信部和国家标准化管理委员会正式对外发布《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》（以下简称《建设指南》），文件指出，到2020年，初步建立能够支撑驾驶辅助及低级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系；到2025年，系统形成能够支撑高级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系。车联网产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业，是全球创新热点和未来发展制高点。该指南旨在积极促进全面实施“中国制造2025”，深入推进“互联网+”，推动相关产业转型升级，大力培育新动能，发挥标准在车联网产业生态环境构建中的顶层设计和引领规范作用，

 

中国人民银行：发布条码支付规范

【关键词】公共政策

为贯彻落实党的十九大精神和第五次全国金融工作会议有关部署，鼓励并规范金融创新，引导信息技术在金融领域正确应用，提升金融服务实体经济能力，人民银行日前发布《中国人民银行关于印发<条码支付业务规范（试行）>的通知》（银发〔2017〕296号），配套印发了《条码支付安全技术规范（试行）》和《条码支付受理终端技术规范（试行）》（银办发〔2017〕242号发布），自2018年4月1日起实施。《中国人民银行关于印发<条码支付业务规范（试行）>的通知》要求，支付机构不得基于条码技术，从事或变相从事证券、保险、信贷、融资、理财、现金存取等业务。银行、支付机构开展条码支付业务应遵守客户实名制管理规定；遵守反洗钱法律法规要求，履行反洗钱和反恐怖融资义务。

 

互金协会：发布网贷合同要素标准  规范27项借贷条款

【关键词】要素

12月30日消息，经中国互联网金融协会（以下简称“协会”）第一届常务理事会2017年第三次会议审议通过，协会于12月29日正式发布《互联网金融 个体网络借贷 借贷合同要素》（T/NIFA 5—2017）团体标准（以下简称《标准》）。《标准》定义并规范了27项借贷合同必备要素，包括合同信息、项目信息和合同条款三个方面。标准的有效实施离不开相应基础设施建设，协会基于《标准》同步建成了全国互联网金融登记披露服务平台产品登记系统，并于12月8日正式上线。该系统将有助于解决互联网金融行业产品过度包装、层层嵌套、底层不透明等问题，为实施穿透式监管提供更有力支撑，有助于进一步促进个体网络借贷平台规范开展业务，更好地保护消费者合法权益。

 

北京：出台系列文件  加快科技创新

【关键词】公共政策

近日，北京市一次性出台了10份关于加快科技创新构建高精尖经济结构的系列文件，文件从总体要求、重要任务、产业布局、保障措施等方面，在顶层设计上提出了指导意见。系列文件分别为《北京市加快科技创新发展新一代信息技术产业的指导意见》、《北京市加快科技创新发展集成电路产业的指导意见》、《北京市加快科技创新发展医药健康产业的指导意见》、《北京市加快科技创新发展智能装备产业的指导意见》、《北京市加快科技创新发展节能环保产业的指导意见》、《北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见》、《北京市加快科技创新发展新材料产业的指导意见》、《北京市加快科技创新培育人工智能产业的指导意见》、《北京市加快科技创新发展软件和信息服务业的指导意见》和《北京市加快科技创新发展科技服务业的指导意见》。

 

中宣部等部委：联合开展针对网络游戏违法违规行为和不良内容集中专项行动

【关键词】公共政策

12月28日消息，近日，中共中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、教育部、公安部、文化部、国家工商总局、国家新闻出版广电总局联合印发《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》，部署对网络游戏违法违规行为和不良内容进行集中整治。《意见》强调，各相关部门要迅速开展全面排查，重点排查用户数量多、社会影响大的网络游戏产品，对价值导向严重偏差、含有暴力色情等法律法规禁止内容的，坚决予以查处；对内容格调低俗、存在打擦边球行为的，坚决予以整改；对未经许可、擅自上网运营的，坚决予以取缔；对来自境外、含有我国法律法规禁止内容的，坚决予以阻断。

 

食药监总局：发布医疗器械网售新规

【关键词】公共政策

12月26日消息，国家食品药品监督管理总局日前发布《医疗器械网络销售监督管理办法》，规定从事医疗器械网络销售的企业线下应当具备医疗器械生产经营资质。办法规定，从事医疗器械网络销售的企业，应当通过自建网站或者医疗器械网络交易服务第三方平台开展医疗器械网络销售活动。通过自建网站开展医疗器械网络销售的企业，应当依法取得《互联网药品信息服务资格证书》，并具备与其规模相适应的办公场所以及数据备份、故障恢复等技术条件。网络交易服务第三方平台提供者应当审核确认在其平台入驻企业的医疗器械生产经营资质。

 

网信办：今日头条、凤凰新闻因违规被约谈

【关键词】执法动态

12月29日消息，针对今日头条、凤凰新闻手机客户端持续传播色情低俗信息、违规提供互联网新闻信息服务等问题，要求北京市互联网信息办公室分别约谈两家企业负责人，责令企业立即停止违法违规行为。北京市互联网信息办公室相关负责人指出，今日头条和凤凰新闻手机客户端违反国家有关互联网法律法规和管理要求，传播色情低俗信息，存在严重导向问题，对网上舆论生态造成恶劣影响。北京市互联网信息办公室责令两家企业深入自查自纠，全面清理网上违规内容，杜绝类似情况再次发生。两家企业负责人表示，将立即落实各项管理要求，以严肃认真的态度，全面加强网站业务和人员管理，切实对社会和广大网民负责。

 

食药监总局：集体约谈外卖平台负责人  要求严格落实网络平台责任

【关键词】公共政策

国家食品药品监督管理总局27日集体约谈主要网络餐饮服务平台负责人，强调严格落实网络平台食品安全第一责任人责任，从各个环节保证“舌尖上的安全”。国务院食品安全办副主任、食药监总局副局长孙梅君在约谈会上说，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》将在2018年1月1日起施行，网络餐饮服务平台开办者必须切实履行好第一责任人的责任。她说，平台开办者要落实审查责任，确保入网商家具有实体经营门店；落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质；落实配送责任，确保配送环节餐食不受污染；落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护；落实管理责任，确保有专门机构和专职管理人员。

 

四川省工商局：共享单车不能“默认使用”消费者个人信息

【关键词】共享经济

12月28日消息，为维护社会公平和保护消费者合法权益，帮助共享单车行业健康发展，近日，四川省工商局正式约谈两家主要共享单车企业，依据《合同法》《消费者权益保护法》等规定，对其格式条款与现行法律不符之处进行点评并提出修改建议，以《行政建议书》形式现场送达，要求两家企业对照整改，规范相关经营行为。目前，两家企业已向省工商局提交整改报告，表示将尽快修改用户协议，杜绝违法行为，自觉维护消费者合法权益。

 

上海：将落地现金贷监管细则  助贷仅限收集客户资料

【关键词】公共政策

上海监管部门近日下发《关于规范在沪银行业金融机构与第三方平台合作信贷业务的通知（征求意见稿）》，针对在沪银行业金融机构（包括银行、持牌消费金融公司等）与第三方平台合作信贷业务的监管细则征求意见。“近年来，辖内部分银行业金融机构与第三方平台合作信贷业务过程中，将贷款管理核心业务外包，既违反银监会监管规定，也容易导致外部风险输入银行业体系。”上海监管部门在征求意见稿中指出。此次征求意见稿主要重申了12月初《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》相关规定，并做了细化规定，不仅将对现金贷助贷业务产生影响，并包括小微金融助贷业务和银行不良催收外包服务等。

 

浙江：拟为电子商务立法  侵犯消费者信息权最高罚五万

【关键词】公共政策

《浙江省电子商务条例（草案）》12月25日提交浙江省十二届人大常委会第四十六次会议审议，在电子商务监督管理体制、经营者规范、各方权益保护、跨境电子商务管理等方面作出了规范。《条例（草案）》明确，消费者就电子商务消费信息享有选择公开或不公开自身交易记录、查询账户历史交易记录等权利；若在电子商务活动中产生消费纠纷，可向电子商务经营者住所（住址）地的有关行政部门、消费者组织投诉。经营者若侵犯消费者信息权利，由工商行政管理部门责令改正，拒不改正的，处1万~5万元罚款；未按规定处理消费纠纷拒不改正的，处1万~3万元罚款。

 

国家工商总局：网络安全和信息化领导小组正式成立并召开领导小组第一次会议

【关键词】网络安全

12月25日，国家工商总局网络安全和信息化领导小组正式成立并召开领导小组第一次会议。总局党组书记、局长张茅强调，深入贯彻落实习近平总书记关于网信事业发展的系列重要讲话精神，全面加强工商网络安全和信息化建设，引领助推商事制度改革和市场监管创新，更好地服务经济社会发展。张茅强调，要善于应用互联网技术和信息化手段，提升市场监管现代化能力。在工商事业改革发展过程中，尤其是在深化商事制度改革的进程中，更要注重发挥信息科技的积极作用。会议审议并通过了《总局网络安全和信息化领导小组工作规则》。

 

广州法院：4399假冒《地下城与勇士》手游  被判赔偿腾讯500万元

【关键词】腾讯游戏

12月26日消息，近日，广州市天河区人民法院就腾讯公司起诉广州四三九九信息科技有限公司、四三九九网络股份有限公司（以下简称：“4399”）侵害“地下城与勇士”、“DNF”商标权及不正当竞争纠纷一案做出一审判决，裁定4399侵权成立，并赔偿腾讯公司500万元。法院经审理认为，通过搜索关键词“DNF手游”、“dnf手游”、“地下城与勇士手游”被诉搜索结果明确定向了服务类型，而“地下城与勇士”、“DNF”具有指示服务来源的功能，且搜索引擎的结果显示为广告或推广链接，可以用来识别服务的提供者，并认定4399利用搜索引擎关键词的行为属于商标性使用，构成侵权。最终，法院判定游戏商4399赔偿腾讯公司500万元，这也成为至今涉及游戏商标搜索引擎关键词侵权纠纷诉讼中判赔额最高的案件。

 

浙江：跑男著作权纠纷案一审确认侵权  判赔496万

【关键词】知识产权

2017年12月19日，杭州互联网法院对浙江广播电视集团(下称“浙广集团”)与咪咕视讯科技有限公司(下称“咪咕视讯”)、咪咕文化科技有限公司(下称“咪咕文化”)侵犯《奔跑吧兄弟(第三季)》信息网络传播权纠纷一案宣判，认定咪咕视讯构成侵权，判决咪咕视讯赔偿浙广集团经济损失495万元，赔偿合理费用1万元，每期节目赔偿金额达49.5万元。浙广集团认为，其依法享有涉案作品完整的著作权，咪咕视讯未经授权提供、传播涉案作品，不仅分流了浙广集团网站的访问量，还造成其用户流失及版权资源的泄露；咪咕文化系咪咕视讯公司的独资股东，在无法证明财产不混同的情况下应与咪咕视讯承担连带责任。

 

海淀法院: 浏览器快进片头广告构成不正当竞争

【关键词】不正当竞争

一家公司开发出一款浏览器客户端，可以使非会员用户直接快进片头广告。近日，爱奇艺公司以不正当竞争为由，将这家公司诉至法院索赔200万。最终，海淀法院判决被告赔偿爱奇艺公司经济损失30万元，合理支出5万元。经法院调查认为，证据显示，四象联创公司的桔子浏览器客观上实现了快进爱奇艺网站片前广告的目的，使部分用户可以快进片前广告又不支付会员费用，该行为直接干预并严重损害爱奇艺公司的经营，从而挤占爱奇艺公司市场份额，不正当地取得竞争优势，进而将造成爱奇艺公司收入减少。四象联创公司作为专业的浏览器网络服务提供者，对此应当明知，因此，其竞争行为有违诚实信用原则以及公认的商业道德，属于不正当竞争行为。 最终，法院判决四象联创公司在官网中刊登声明消除影响，并赔偿爱奇艺经济损失30万元、合理支出5万元。

 

东城法院：网络电影属于电影范畴

【关键词】知识产权

12月28日消息，因认为自己的作品《诡案组》的网络电影的改编权、摄制权及信息网络传播权被侵犯，作家王某将中文在线公司、海润影业公司、爱奇艺公司起诉至法院。原告诉称，未授权任何主体行使涉案小说的网络电影改编权、摄制权及其他相关权利，要求判令三被告停止侵犯原告对其作品《诡案组》享有的著作权、发表致歉声明，并连带赔偿原告各项损失共计52万余元。被告称未侵权，网络电影与电影含义不矛盾。法院经审理认为，涉案网络电影《诡案组之魔影杀手》属于我国著作权法规定的电影作品。同时，判断某一作品形态是否属于著作权法上的电影作品，应考察其是否符合著作权法所规定的电影作品的本质属性和特征，而与其出现的时间并无关联，三被告在此案中的被控侵权行为均有合法依据，并不构成侵权，依法驳回原告的诉讼请求。

 

重庆：花呗非法套现案宣判  构成非法经营罪

【关键词】司法动态

12月27日消息，受司法界关注多时的 “花呗套现”非法经营第一案终于宣判。记者从重庆市江北区人民法院获悉，杜某某非法经营“资金支付结算业务”，构成非法经营罪，一审判处有期徒刑两年六个月，并处罚金三万元。经公安机关侦查，在2015年11月10日至2015年11月13日期间，杜某等人利用多家网上店铺，在全国范围内串通多名电商用户虚构交易共计2500余笔，从“花呗”套现共计470余万元，从中收取手续费共计40余万元。重庆市江北区人民检察院检察官助理蔡明洋表示：“‘花呗’作为一款互联网时代的消费信贷产品，生而具有互联网的虚拟色彩，不具备磁条卡或芯片卡等实物载体。但从根本上来讲，互联网金融的本质还是金融，利用‘花呗’通过虚假交易套现，实质上仍是一种未经有关主管部门批准的资金支付结算行为。”

 

北京发改委：中国证券业协会指定支付方式  涉嫌滥用行政权力

【关键词】行业动态

日前，北京市发改委通报，朝阳农委、中国证券业协会被查存在滥用行政权力排除限制竞争行为。中国证券业协会在组织从业人员资格考试中，报名费只能使用“京东支付”的行为涉嫌滥用行政权力，要求其增加支付宝、微信、银联等方式。据了解，在组织证券业从业人员资格考试中，中国证券业协会指定“京东支付”平台作为其唯一的考试费收取平台。考生报名该考试时，必须通过该平台缴纳考试费，且通过该平台缴费，还必须先注册，填写个人信息并绑定银行卡，成为该支付平台的用户。

 

央行：罚款中移电子5万元  和包券领取即开户系违规

【关键词】行业动态

12月26日消息，根据中国人民银行长沙中心支行发布的行政处罚信息，中移电子商务有限公司（以下简称“中移电子”）因存在多项违规行为，被处以罚款5万元。根据处罚文件信息，中移电子的违法行为包括：开立个人支付账户未按要求留存客户身份证影印件；为金融机构，或从事信贷、融资、理财、担保、信托、货币兑换等金融业务的其他机构开立支付账户的情况；客户参与和包券领取活动时，未经客户同意开立支付账户的情况。公开资料显示，中移电子为中国移动旗下唯一一家提供支付清算服务的公司，负责中国移动全网“和包”业务的平台建设、产品研发、业务运营。为客户提供线上话费流量充值、线下手机刷公交地铁等支付服务。

国外动态

美国：拓宽网络安全事件报告范围

【关键词】公共政策

为了弥补网络安全事件报告中存在的缺口，美国联邦能源监管委员会（FERC）美国当地时间2017年12月21日提议拓宽网络安全事件（如电网入侵企图）报告的范围。美国联邦能源监管委员会2017年 12月21日发布“规则制定提案公告”（Notice of Proposed Rulemaking，NOPR）希望弥补这种差距，并增强美国电网面临的威胁意识。斯科特指出，该提议将引导NERC修改关键基础设施保护可靠性标准，拓宽网络事件报告范围，包括强制报告攻击/企图攻击责任实体的电子安全周边，或相关电子访问控制或监控系统（EACMS）的网络安全事件。

 

德国：开始执行反仇恨言论法 违反者最高罚5000万欧元

【关键词】公共政策

1月2日消息，德国将开始执行一项法律，要求社交媒体网站迅速采取行动，消除仇恨言论，假新闻和非法材料。不删除明显非法的网站可能面临高达5000万欧元的罚款。这项法律要求网站被告知存在违法内容之后在24小时之内采取的行动后。拥有200多万会员的社交网站和媒体网站将属于法律规定的范围。Facebook，Twitter和YouTube将成为法律的主要焦点，但它也可能被应用于Reddit，Tumblr和俄罗斯社交网络VK。 Vimeo和Flickr等其他网站也可能被纳入其覆盖的范围之中。除了迫使社交媒体公司迅速采取行动之外，该法还要求他们建立一个全面的投诉结构，以便员工可以迅速报告非法内容。 Twitter最近更新了处理仇恨言论时遵循的准则，大多数材料将不得不在24小时内被删除，但将有一个星期来处理“复杂案件”。

 

印度财政部：比特币等加密货币投资类似庞氏骗局

【关键词】互联网金融

12月29日消息，印度财政部周五向投资者警告了交易比特币等加密货币的风险，称数字货币投资类似于“庞氏骗局”。印度财政部在公告中称，加密货币不是法定货币，在印度没有得到监管许可，无法受到保护。不过，公告中没有宣布全面禁止加密货币交易，或实施任何限制措施。声明称，投资者以及其他数字货币的参与者“需要完全自主承担风险，因此最好避免参与其中”。“投资泡沫类似于庞氏骗局的情况，风险真实存在，且不断加大。”印度财政部还警告称，加密交易可能被用于多种非法活动，包括“恐怖组织筹资、走私、贩毒和其他洗钱行为”。

 

韩国：将禁止开设虚拟货币匿名账户

【关键词】公共政策

韩国政府周四声明称，该国将推行额外措施，以监管比特币交易中的投机行为。这些措施包括禁止开设匿名账户、在司法部要求下关闭虚拟货币交易所等措施。声明中称：“政府已多次警示，虚拟货币不能作为实际货币，有可能因过度波动性导致高损失。”声明中还提到，韩国交易所的多数虚拟货币价格比其它国家交易所要高很多。此前的12月13日，韩国正式宣布抑制加密货币投机的措施，包括禁止金融机构持有加密货币和进行加密货币投资，寻求阻止未成年人和非居民进行加密货币交易。同时，韩国财政部将考量针对加密货币征税的可能性。

 

日本：推出动画行业虚拟货币“宅币”

【关键词】行业动态

12月29日消息，日本Tokyo Otaku Mode公司决定推出虚拟货币“宅币”。“宅币”（OTAKU COIN）将具有动画、漫画和游戏等ACG商品的支付作用，旨在促进宅系文化的流通和发展，并兼具周边商品的发行和销售职能。相比于现在针对动画从业者发起的众筹，“宅币”不仅破除了汇率、支付壁垒等阻碍，还能够让全世界喜欢同一部作品的观众共同支援这部作品的创作，最终目标是将其发展成为一种新的通货，在动画行业专属领域自由流通。同时，“宅币”还能避免一些因资金不足而惨遭腰斩的优秀作品成功避免搁浅危机。“宅币”初步计划在2018年春季至夏季发行，目前专门筹措本项事务的“宅币准备委员会”已经建立，并听取业界专业人士、企业、使用者等各方意见。

 

印度：因包含被认为粗鲁的表情符号  律师威胁起诉WhatsApp

【关键词】行业动态

12月27日消息，一位印度律师对WhatsApp的emojis表情符号不太满意。具体而言，他希望从WhatsApp表情符号当中删除“竖中指”这个表情符号，他表示，如果WhatsApp在15天内没有取消这个表情符号，他就将在印度法院起诉WhatsApp。WhatsApp已经不是第一次在印度受到批评了。此前，印度政府对WhatsApp在平台上传播“令人反感的内容”表示不满。印度法庭还裁定，任何在WhatsApp上传播假消息的贴主都可能在四月份被逮捕，一个月后印度有关当局逮捕了一位贴主，指控他管分享“无礼的内容”。在印度城市法院工作的Gurmeet Singh律师在他的通知中引用了当地法规，即展示中指不仅是攻击性的，而且是高度好战的，侵入性的，淫秽的手势。印度国内禁止向妇女竖中指。

 

微软：检测到盗版软件  起诉特定IP及其使用人

【关键词】知识产权

12月28日消息，微软已经提起诉讼，称一个特定的IP地址及其使用人涉嫌企图激活Windows和Office的盗版副本。该公司在法庭文件中解释说，这个特定的IP地址已经被一个无名个人或一组人使用，这些人被称为“John 1-10”，以激活不少于1000份未经许可的软件。GeekWire指出，诉讼中提到的IP地址73.21.204.220似乎被新泽西州的Comcast办公室所使用，尽管被告的名字现在还没有出现。根据法庭文件，Windows 7，Windows 8.1和Windows 10以及Microsoft Office Professional Plus 2010是盗版者试图激活的产品。该公司接着解释说，这些许可证的使用次数超过了授权，或者在其所在地区之外激活软件。Windows和Office仍然是全球盗版最多的两个产品，特别是在像中国这样的国家，盗版问题仍然是软件巨头的一个主要问题。

 

苹果：隐瞒对高通不利的证据  被罚每天交2.5万美元罚金

【关键词】行业动态

近日，加州圣何塞法院已责令苹果每天支付2.5万美元(从12月16日起)，因该公司未能交出联邦贸易委员会诉讼所需的文件。今年早些时候，该机构就反竞争行为起诉了高通。据悉，高通曾向苹果承诺只要iPhone上只使用高通基带，就可以向苹果降低专利费用，并且还会给不少回扣，使得双方受到了联邦贸易委员会反竞争行为的起诉。而当地时间12月16日，苹果因为未能交出委员会所要求的文件，被责令每天支付2.5万美元的罚款，直至拿出相关资料。

 

谷歌：将继续履行5年前作出的反垄断承诺

【关键词】行业动态

12月27日消息，Alphabet旗下谷歌表示，他们将会继续履行5年前对美国反垄断部门所做出的承诺。该承诺与开发者使用谷歌广告平台，以及在搜索结果中展示第三方内容有关。谷歌最初是在2012年12月做出的承诺，彼时美国联邦贸易委员会（FTC）对谷歌的搜索业务开展了反垄断调查。最终FTC并未对谷歌采取强制措施。这份承诺本周三就会到期。谷歌周二在一篇博客中表示，他们将会继续履行即将到期的承诺，并且将为开发者和网站提供“更多的灵活性”。

 

亚马逊：2018年将拓展数字广告业务

【关键词】行业动态

12月27日消息，据多个广告主和技术合作伙伴透露，亚马逊一直在悄悄的在自己的网站和其他服务中测试广告产品。该公司计划在2018年发力数字广告业务。消息人士表示，亚马逊希望在2018年中，将重心放在电子商务搜索和视频产品的广告上。除了自己的网站和产品之外，亚马逊还希望在其他地方销售广告。例如，一位消息人士表示，该公司正在与Kargo等第三方移动广告合作，希望在电视和移动设备上销售广告。

制作团队：张钦坤 曹建峰

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