数据治理研究报告（2024年）附下载

当下，信息技术与生产生活深度融合，数据处理活动愈发频繁复杂，网络数据安全风险不断攀升。

来源：中国信息通信研究院在数字时代，数据已成为关键生产要素，深度融入经济社会发展各领域。然而，数据安全风险也如影随形，引发广泛关注。数据安全是国家安全的重要基石。当下，信息技术与生产生活深度融合，数据处理活动愈发频繁复杂，网络数据安全风险不断攀升。违法处理网络数据活动威胁国家主权、安全和发展利益，给经济社会稳定带来严峻挑战。从国际环境看，数据安全已成为全球性议题，各国纷纷通过立法提升数据安全保护水平，我国也将数据安全视为总体国家安全观的重要部分，持续完善法律体系。在数据价值释放层面，安全是数据要素市场健康发展的前提。随着数据要素市场建设推进，数据大规模流通利用带来诸多风险，数据安全事件频发阻碍数据共享，制约数据要素潜能释放。只有保障数据安全，才能推动数据“活起来、动起来、用起来”，充分发挥数据在数字经济中的关键作用。我国数据安全治理制度体系正不断健全。《网络数据安全管理条例》明确了网络数据安全管理一般义务，对各类数据处理活动进行规范，全流程保障数据安全。在个人信息保护方面，细化“告知—同意”规则，创新权益实现路径，强化保护要求，全方位保障个人信息权益。重要数据保护方面，明确概念、目录制定要求，强化处理者责任，提升保护力度。网络数据跨境安全管理上，梳理出境路径，优化监管规则，平衡安全与发展。网络平台服务提供者义务也进一步明确，压实安全管理责任，规范平台数据处理行为。放眼全球，数据治理呈现不同模式。美国针对特定国家限制数据跨境流动，欧盟区分个人与非个人数据监管，新兴经济体则注重产业发展与国家安全，实行数据本地化管理。这些模式为我国数据治理提供了借鉴思路。展望未来，数据治理法治建设任重道远。在制度规范优化上，需推动《条例》落地，建立高效数据跨境流动机制，制定应对人工智能大模型、未成年人智能终端应用等新型风险的规则。基础制度建设方面，要完善数据产权归属认定，健全交易市场规则，构建公平合理的权益分配与利益保护制度。管理工作落地层面，要发挥《条例》枢纽作用，构建“点面结合”执法机制，支持数据安全技术开发应用，提升数据安全防护能力。数据安全治理是数字经济高质量发展的重要保障。各方应携手共进，不断完善数据安全治理体系，提升治理能力，为数字经济持续健康发展筑牢坚实根基，让数据更好地服务于经济社会发展和人民生活改善。

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