互联网前沿法律动态周报 | 2018.9.11-2018.9.17

2018 年 9 月 17 日 腾讯研究院

政策法规

“法律人的互联网思维”研修会第二期成功召开，聚焦自动驾驶汽车的法律伦理问题

2018年9月13日，中国法学会研究部与腾讯研究院共同举办的第二期“法律人的互联网思维”研修会在京成功举办。本期研修会聚焦在自动驾驶的技术背景、产业发展和法律新问题上，邀请了厚势汽车 CEO 邓煜坤，中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）政策法规所副所长栾群，腾讯研究院高级研究员曹建峰围绕上述问题发表了主题演讲，并与参会嘉宾进行了热烈互动。腾讯研究院法律研究中心副主任蔡雄山主持了本次研修会。来自政府机关、高校院所、互联网公司、律师事务所以及产业界、媒体界的嘉宾100余人参加了本次活动。中国法学会研究部副主任彭伶在致辞中表示，当今科技发展日新月异，法律人必须不断刷新自身知识结构，坚持跨学科的学习，建立融合型的知识结构，才能适应新时代对法律人提出的新需求。腾讯研究院秘书长张钦坤在致辞中认为，法律人除了解决具体法律问题外，还应时刻保持对时代热点问题的关注，围绕重大问题，发出更强声音。邓煜坤在分享中指出，自动驾驶落地普及之前最大的门槛其实不是安全问题，而是成本问题，包括基础设施建设、网络宽带等周边服务成本。栾群指出，目前我国的自动驾驶法律政策集中在在道路测试阶段，积累监管经验和发现此前没有遇到过的问题，以为后续的大规模应用进行立法思路和案例的储备。曹建峰代表腾讯研究院法律研究中心发布了《2018年全球自动驾驶法律政策研究报告》报告对自动驾驶在机动车和驾驶员准入、安全监管、责任、保险、隐私和数据保护、伦理等具体方面带来的立法思路、定义和权责变化进行了系统性的横向比较和总结。建立了一个自动驾驶在法律法规领域的“坐标系”，为相关部门、行业企业和从业人员提供了参考。

《互联网诊疗管理办法（试行）》等文件发布，互联网医院只能为部分常见病、慢性病患者提供复诊服务

9月12日消息，近日，国家卫健委和国家中医药管理局联合发布了《关于印发互联网诊疗管理办法（试行）等3个文件的通知》。3个文件分别是《互联网医院管理办法（试行）》、《互联网诊疗管理办法（试行）》、《远程医疗服务管理规范（试行）》。文件1核心要点：定义了互联网诊疗，是指医疗机构利用在本机构注册的医师，通过互联网等信息技术开展部分常见病、慢性病复诊和“互联网+“家庭医生签约服务；同时明确互联网诊疗的资质；已有资质的，应当开展执业登记申请。文件2核心要点：实体医疗机构搭建信息平台，使用注册的医师开展互联网诊疗活动的，应当申请将互联网医院作为第二名称；互联网医院提供诊疗服务的医师，应当依法取得相应执业资质；互联网医院开设的临床科室，其对应的实体医疗机构临科室的执业医师应注册在本机构；患者未在实体医疗机构就诊，医师只能通过互联网医院为部分常见病、慢性病患者提供复诊服。文件3核心要点：有两种情况允许开展远程医疗，一是某医疗机构（以下简称邀请方）直接向其他医疗机构（以下简称受邀方）发出邀请；二是邀请方或第三方机构搭建远程医疗服务平台，受邀方以机构身份在该平台注册，邀请方通过该平台发布需求，由平台匹配受邀方或其他医疗机构主动对需求做出应答。

国家广播电视总局内设机构公布，网络视听许可证归媒体融合发展司管理

9月11日，中国机构编制网公布了国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定。根据规定，广电总局主要负责起草相关法律法规草案、监督管理、审查广播电视节目等12项职责。广电总局下设办公厅、政策法规司、电视剧司、网络视听节目管理司、媒体融合发展司、科技司等12个司。其中，网络视听节目管理司，对信息网络和公共载体传播的视听节目进行监管，审查其内容和质量，承担节目应急处置工作。指导网络视听节目监管体系建设,组织查处非法开展网络视听节目服务行为。媒体融合发展司，管理发放信息网络传播视听节目许可证，承担广播电视视频点播业务的审批工作。电视剧司，组织审查国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧（含动画片）的内容。指导、调控电视剧的播出。

澳门特别行政区行政会完成《网络安全法》法律草案的讨论

9月11日，澳门特别行政区行政会完成《网络安全法》法律草案讨论，特区政府将向立法会提交该法律草案。草案曾于2017年12月11日至2018年1月24日进行过为期45天的公开咨询，特区政府于9月6日发布了公开咨询总结报告。法案的主要内容包括：一、明确定义。法案明确资讯网络、网络安全、关键基础设施、网络安全事故、网络经营者的定义。二、适用主体。包括所有公共部门、机关及实体，以及运输、电讯、银行和保险、医疗卫生、水电供应等私人实体。三、组织框架。澳门网络安全体系由网络安全常设委员会、网络安全事故预警及应急中心、网络安全监察实体组成。四、网络安全义务。包括组织性义务，程序性、预防性及应变性义务，自行评估及报告义务，合作义务，关键基础设施的公共营运者的义务。五、法案建议网络经营者应查核及登记客户的身份资料。六、法案建议保存及提供网络地址转换纪录。七、行政处罚制度。

欧盟通过最新版权法指令，“链接税”条款和“上传过滤器”条款备受争议

9月12日，欧洲议会通过备受争议的《版权法指令》，争议主要与法案的第11条和第13条有关。第11条规定，新闻出版物的出版者对于数字化使用其新闻出版物享有权利，此权利包括复制权和向公众传播权，权利的期限为20年。这意味着诸如谷歌、Facebook等平台在提供新闻聚合服务时需向出版商支付费用，因此该条又被称为“链接税”条款。第13条被称为“上传过滤器”条款，该条要求科技公司部署“有效的内容识别”技术，过滤受版权保护的内容。这意味着平台将需要主动对用户上传的内容进行审查。法案支持者认为创意产业的从业者因数字平台上的知识产权内容分享而减少了收入，法案有助于维护创作者版权利益以及恢复内容创作热情；反对者则认为法案不利于在线内容的多样性，有碍互联网发展进程。

欧盟公民自由委员会批准了一项新规，将虚拟货币交易纳入犯罪活动审查范围

9月13日消息，针对借助数字支付和加密货币进行犯罪的问题，近日，欧盟公民自由委员会批准了一项新规，加强了对非现金支付欺诈行为的监管和惩罚力度。新规31票赞成，1票反对，0票弃权。新规规定：根据违法程度，对相关犯罪嫌疑人判处五年、四年或三年监禁，作为法官对非现金支付欺诈行为判处全国“最高”监禁刑罚的最低刑罚；将虚拟货币交易纳入犯罪活动审查范围；改善欧盟范围内合作，确保更好地处理跨境欺诈行为；加强对非现金欺诈受害者的援助，例如心理支持、财务、实际和法律问题咨询，以及对那些缺乏足够资源的人提供免费法律援助；通过主题活动、教育和永久在线信息工具以及欺诈案件实例提高民众对此类犯罪的预防和认识能力。

欧盟通过最新版权法指令，“链接税”条款和“上传过滤器”条款备受争议

WIPO根据GDPR更新《统一域名争端解决政策》指南

近日，世界知识产权组织（WIPO）已经更新其有关GDPR将对《统一域名争端解决政策》（UDRP）产生的影响的常见问题解答页面。WIPO表示，GDPR正在影响UDRP下域名争端解决方案的各个方面，为了帮助澄清GDPR如何影响UDRP，WIPO就该政策列出了一系列的问题和答案。在WIPO网页上与该主体相关的问题一共有9个，包括如果WhoIs数据未提供域名注册人的身份或详细联系信息，商标所有人如何提交UDRP诉讼？一旦提交了UDRP投诉，，WIPO是否可以访问域名注册人的WhoIs数据？WIPO是否会向投诉人提供域名注册人的WhoIs数据？WIPO收集和储存个人数据的合法目的是什么等。

国际电信联盟（ITU）发布国家网络安全战略指南

9月11日，国际电信联盟（ITU）在南非德班举办的2018世界电信展上发布“国家网络安全战略指南”，该指南由国际电联，联合国，私营部门，学术界和民间社会共同发布。该指南旨在帮助政策制定者根据国家的情况、文化和社会价值制定网络安全战略，建立安全、有弹性、信息通信技术发达的互联互通社会。国际电联秘书长赵厚麟表示，“这一有价值的网络安全战略指南强调了国际电联长期致力于支持其成员国最大限度地利用信息和通信技术（ICT）促进社会和经济发展。更多人在全球上网时，必须实施有效的网络安全战略。世界银行高级副总裁兼总法律顾问Sandie Okoro强调，需要采取弹性战略来保障网络安全，确保数字资产（数据和基础设施）的安全是一项重大的发展挑战。希望指南将有助于更大程度地参与全球数字经济。

加拿大商标修正案将于2019年生效

9月7日消息，加拿大对商标法进行的重大修订将于2019年生效，商标局将正式认可移动影像标志的可注册性。修正案将扩大品牌所有者保护流动性商标的选择，为流动性商标、移动影像商标和口号带来了机遇和挑战。具体包括：一、商标的定义将拓宽，从用于区分商品与服务的标识拓宽到用于或拟用于区分商品和服务的符号或符号组合。符号的定义包含“单词、人名、设计、字母、数字、颜色、图形元素、三维图形、全息图、动态图像、包装商品的模式（mode of packaging goods）、声音、气味、味道、纹理以及符号位置（positioning of a sign）”。二、可注册商标的范畴扩大，例如依新商标法注册仅由一种颜色构成的标识成为可能；注册“符号位置”也有助于保护以一致的排列方式呈现变化元素的流动性商标。三、修正案还将允许移动影像标识的注册。移动影像标识一直被认为不可注册，但商标的定义扩展后，符号也包含移动影像。四、口号注册要求显著性，在审查期间，口号会因不具有内在显著性遭拒。

美众议院通过FinCEN2018改进法案，内容涉及加密货币等事项

9月14日消息，近日，美国众议院通过了一项两党联合提案——《FinCEN 2018改进法案》（FinCEN Improvement Act of 2018），如果该法案得以实施，将扩展金融犯罪执法网络（FinCEN）的执法范围。该法案对现行法律作了三项实质性修改：一、它扩展了FinCEN的执法范围，将恐怖主义涵盖在内；二、该法案规定，FinCEN 除了与联邦、州、地方和外国执法机构合作之外，还应该与部落执法机构合作；三、法案补充道，FinCEN 的数据收集和分析工作应该包括加密货币，或者用该法案的话来说,“涉及新兴技术或替代货币的价值事项”。

司法热点

首例涉微信公众平台垄断纠纷案宣判，法院驳回称封禁正当

9月7日消息，近日，广东省深圳市中级人民法院对深圳微源码公司诉腾讯公司滥用市场支配地位一案作出一审判决，驳回原告全部诉讼请求。法院认为，结合原告在本案中的主要需求及涉案行为指向的具体商品服务，本案的相关市场应为“中国大陆在线推广宣传服务市场”，腾讯在本案相关市场上并不具有市场支配地位；本案中，深圳微源码公司注册的“数据精灵分销平台”、“一键转发平台”等微信公众号推广的“爆粉助手”等软件，其功能会对微信用户个人信息系统造成干扰和破坏，腾讯公司对涉案微信公众号采取封禁措施，不仅具有明确的合同依据，还有助于维护微信公众平台的公共秩序，净化微信公众号的运行环境，保障广大微信公众号用户免受违法行为的骚扰与侵犯，保护用户的合法权益，具有正当性。

杭州市西湖区人民法院：互联网公司通过APP刷量行为构成侵权

近日，在原告友盟同欣（北京）科技有限公司与被告杭州维奇科技有限公司、浙江快推网络科技有限公司侵权责任纠纷案中，杭州市西湖区人民法院首次适用侵权责任法认定了“APP刷量行为”构成侵权。在本案中，被告维奇公司、快推公司采取技术手段，通过对APP的虚假下载、使用等行为制造虚假数据。法院认为，该行为基于不正当的目的而实施，且刷量行为与作为第三方统计架构的原告的数据库数据失真存在因果关系，影响了友盟公司的正常经营，因此构成侵权。

深圳中院遵循依法保护在先权利的规则，判决永联数控公司对域名享有所有权

9月14日消息，深圳中院9月4日对永联机械公司、张厚才因与永联数控公司网络域名权属及不正当竞争纠纷一案作出判决:张厚才、永联机械公司应当立即停止使用并交还案涉域名ylsk.com.cn,构成不正当竞争。法院认为，案涉域名目前登记在永联机械公司名下，但这并不足以证明该公司取得并继续保有该域名具有正当性，永联数控公司利用案涉域名开展市场经营活动的时间远早于永联机械公司的成立时间，且永联数控公司在持有、维护案涉域名及网站的过程中付出了相应的代价，遵循依法保护在先权利的规则,认定永联数控公司对域名及网站享有实质性的合法权益；张厚才从永联数控公司离职后所组建的永联机械公司，同样是以深圳地区为中心面向周边区域开展弹簧机的销售业务，与永联数控公司存在竞争关系,且擅自使用企业名称、虚假宣传，构成不正当竞争。

搜狐视频诉今日头条短视频侵权案一审胜诉

近日，江苏省苏州市中级人民法院就搜狐视频（以下简称“原告”）诉北京字节跳动科技有限公司（以下简称“被告”）侵害著作权一案作出一审判决，判决认定原告胜诉，被告构成帮助侵权，应承担相应的法律责任。法院认为，原告享有《屌丝男士》第一季至第四季网剧作品的著作权。被告在其经营的网站“今日头条”（网址：网址：www.toutiao.com）及移动）及移动客户端中，向公众提供《屌丝男士》短视频的在线点播服务。被告明知或应知网络服务对象利用其平台传播侵权短视频，却怠于采取必要措施、放任侵权行为发生，存在主观过错，侵害了原告所享有的信息网络传播权。

深圳中院二审裁判爱拼公司主张保护的涉案图表不属于作品，不受著作权法保护

9月11日消息，深圳中院8月24日审结了爱拼公司、学而思公司与学而思学校侵害作品信息网络传播权纠纷一案，判决思公司、学而思学校侵害爱拼公司图表信息网络传播权的诉讼请求无法律依据。爱拼公司主张保护的涉案图表属于通用表格，图表中出现的专业分类、年限的区分，亦属于通用的表述，不具有独创性；图表中体现的数字节点不能体现上诉人爱拼公司对原始大数据的自主选择、加工、取舍等行为，不能反应其主张的独特性的数据采集方式、运算过程，不具有创造性。因此，涉案图表不属于作品，不能使用著作权法进行保护。爱拼公司将涉案图表作为作品，并主张学而思公司、学而思学校侵害涉案图表信息网络传播权的诉讼请求无法律依据，法院不予支持。

欧洲法院要求谷歌将搜索结果的“被遗忘权”范围扩至全球，谷歌与欧盟委员会抗辩

9月12日消息，当地时间周二，谷歌与欧洲最高法官交锋，双方辩论的焦点是欧洲公民是否享有在整个互联网搜索结果删除相关链接的权利，而不仅仅只是目前的欧盟国家。由15名法官组成的欧洲法院分庭将就欧盟隐私法适用范围作出决定并于12月11日发表相关意见，最终裁决还需要再等几个月才能做出。如果法院方面最终做出拒绝谷歌的决定，那么搜索公司将要被要求在欧洲删掉的内容在其他地方也要被删除。对于欧洲公民来说，这意味着他们的隐私权将在整个互联网得到保护。欧盟委员会与谷歌在欧洲最高法院进行抗辩，共同反对将“被遗忘权”扩大到欧洲之外。欧盟委员会律师Antoine Buchet在接受欧盟法官询问时说：我们没有看到欧盟的治外法权，很难得出这种逻辑，让搜索结果删除申请具有普遍效力。”但是，欧盟委员会在周二的抗辩中也与谷歌存在一些分歧。

新西兰域名委员会赢得了针对一家美国数据公司的禁令

9月13日消息，新西兰域名委员会赢得了针对美国数据公司DomainTools的禁令。DomainTools是一家数字情报收集公司，该公司多年来一直从新西兰域名委员会的注册表中收集有关域名所有者的注册数据，并将其出售。委员会表示，这种大规模的收集违反了其使用条款，也侵犯了那些选择不将其个人信息公开的用户的隐私。今年早些时候，域名委员会为人们提供了一个可以拒绝将其在线注册数据搜索中的电话号码和地址公开的选择。有超过2万个域名采用了该隐私选项。但是DomainTools公司却提供了上述信息的历史纪录。委员会发言人表示，获得法律上的胜利对于.nz域名所有者及其隐私保护而言是个好消息。

欧洲人权法院裁定，英国大规模的监控计划侵犯了公民隐私权

9月13日消息，美国中央情报局前雇员Edward Snowden曾揭露，英国政府有大规模监视计划，即所谓的Tempora计划。欧洲人权法院13日裁定，英国的该项计划侵犯了公民隐私权。本案由一群记者和维权人士提出，法官在审理该案时考虑了数字监视的三个方面：大量截获通信、情报共享和从通信服务商处获取通信数据。法官认为，英国政府通信总部（GCHQ）的大规模拦截行为违反了欧洲人权公约第8条。根据该条，公民享有使自己的私人和家庭生活、住所和通信得到尊重的权利。法院判决还指出，对新闻来源没有给予充足的保护，而且大规模的拦截行为也侵犯了信息自由的权利。

纽约州法官裁定，美国证券法可以适用于加密货币

9月12日消息，纽约联邦法官周二裁定，美国证券法可以适用于起诉加密货币欺诈的案件。美国布鲁克林地方法官Raymond Dearie决定允许联邦检察官对马Maksim Zaslavskiy提起诉讼。这位布鲁克林居民于去年11月被捕，罪名是他以两种加密货币欺骗投资者，违反了《联邦证券交易法》。今年3月，Zaslavskiy的律师要求法院撤销这些指控，理由是加密货币不是证券，因此并不受证券法的约束。Dearie法官则否认了这一观点，他认为联邦证券法必须“灵活地”应用。

监管态势

《王者荣耀》启动最严实名校验

9月15日，《王者荣耀》健康系统启动升级，正式接入公安权威数据平台，对于所有新用户进行最严格的实名校验。这就意味着，凡是通过该项校验的实名帐号，健康系统都将根据相关信息精准判断是否为未成年人。具体分为以下几种情况：1、对于系统判定的未成年人帐号，将继续严格执行既有的限玩规则。2、对于暂未通过校验的非实名帐号，需要在规定时间内通过校验，超过校验时限将被禁止登陆。3、在等待校验通过期间，该账号将被视为12周岁及以下的未成年人，纳入健康系统“每天限玩1小时且晚21:00后以后禁玩”的防沉迷体系。本次接入公安权威数据平台进行实名校验的工作，会从《王者荣耀》的新用户开始，逐步完成覆盖，然后再将存量用户纳入排查计划。

交通运输部、公安部就加强网约车和顺风车安全管理开展专项整治行动

9月10日，交通运输部、公安部发出通知，自即日起至12月31日，在全国范围组织开展打击非法从事出租汽车经营的专项整治行动。通知要求，各地交通运输主管部门、公安机关等部门要立即组织对本地运营的网约车平台公司和私人小客车合乘信息服务平台开展联合安全大检查，包括：（1）加强网约车和顺风车平台驾驶员背景核查；（2）严格督促企业落实安全生产和维稳主体责任；（3）健全完善投诉报警和快速反应机制；（4）严厉打击非法营运行为。通知明确，相关网约车平台公司要严格规范派单管理；要强化运行风险管控；要限制顺风车接单数量，防止以合乘名义从事非法网约车经营服务；要实行随机派单机制；要建立投诉冻结机制；要加强乘客信息保护；要规范车辆安全要求；要定期随机抽查线下运营车辆及驾驶员。

国家版权局约谈15家短视频平台企业，要求加强侵权处置

9月14日，针对重点短视频平台企业在专项整治中的自查自纠情况和存在的突出版权问题，国家版权局在京约谈了抖音短视频、快手、西瓜视频、火山小视频、美拍、秒拍、微视、梨视频、小影、56视频、火萤、快视频、哔哩哔哩、土豆、好看视频等15家重点短视频平台企业。国家版权局要求短视频平台企业：一加强内容版权管理，要坚持先授权后传播的著作权法基本原则，规范内容版权管理使用制度；二加强维权管理，要完善版权投诉处理机制，履行好法定的“通知——删除”义务，并快速移除相关侵权作品或断开相关侵权链接；三加强侵权处置，采取有效措施防止用户未经许可违法上传、分享他人作品的行为；四加强社会共治，对国家版权局发布的重点保护预警作品及权利人提交的热播热映作品，要加强版权审核并及时处置。

纽约监管机构批准与美元挂钩的两个加密货币代币

9月10日消息，美国纽约州金融服务部(DFS)当地时间周一批准了数字资产交易所Gemini Trust和区块链公司Paxos Trust发行一种与美元挂钩的数字货币“稳定币”，分别称为Gemini Dollar和Paxos Standard。据报道，Gemini Dollar与美元兑换价为1:1，用户可将Gemini账户中的美元兑换为Gemini dollar，并将它们转出指定的以太坊地址，存入的Gemini dollar可自动兑换为美元。Paxos Standard与美元兑换价也为1:1。报道称，比特币、以太坊等加密货币的缺点之一是价格的剧烈波动性，阻碍了加密货币在现实世界的使用和流通。而稳定币拥有相对稳定的价格水平，用户在交易过程中不会承担巨大的价格浮动风险。

制作团队：张钦坤曹建峰张夕夜

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