深圳政府驰援上市公司解燃眉之急，资金规模或达150亿

13.10.2018

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作者 | 第一财经 杨佼 王玉凤 蒋琰

近日市场有消息称，深圳市政府近日已安排数百亿专项资金，从债权和股权两个方面入手，构建风险共济机制，降低深圳A股上市公司股票质押风险，改善上市公司流动性。改善上市公司流动性的“风险共济”资金目前已经到位，政府出资的部分或高达数百亿。首批逾20家获“救助”企业也已敲定。

有知情人士向第一财经记者透露，针对上市公司存在股权质押、资金压力，深圳有关部门在两个月之前已开始筹划进行援助。

10个部门统筹

市场消息也称，深圳已设立了由市政府主要领导任组长，经贸信息委、财政委、国资委、金融办等10个部门组成的专项工作小组，负责统筹协调化解上市公司控股股东股票质押风险事宜。

知情人士对第一财经记者称，大概在两个月前，针对上市公司存在股权质押、资金压力，当地有关部门就已开筹划进行援助。据其了解，当时计划的资金规模大概是150亿元，分别由深圳中小企业担保集团、高新投、鲲鹏基金负责执行，前两者负责债权，原计划规模共计大概在100亿元左右，后者负责股权，计划规模50亿元。

该人士还表示，当时，深圳市有关政府部门提供了一个名单，其中包含37家上市公司，其中债权资金的成本为年化9%，并且已经确定向名单中的两家上市公司提供资金援助，资金总额合计不超过20亿元。不过，当时的名单只是框架性的，最终援助的企业并未确定，而是需要执行机构具体遴选、判断。而“风险共济”资金总规模、援助企业数量等，以及后续是否进行调整等，他表示“目前并不清楚”。

深圳一家上市公司人士对第一财经记者称，该公司此前没有接到“风险共济”相关信息，也是刚刚得知此事。

而深圳另一家上市公司人士则向第一财经透露，就在近期，深圳中小企业服务署还曾与该公司联系，计划最近将到该公司了解企业的经营、资金等情况。但此事是否与目前的企业风险救济有关，该公司目前也无法确定。

不过，该上市公司人士的说法得到另一位消息人士的证实。一位接近上述决策部门的人士告诉第一财经记者，目前深圳中小企业服务署确实在负责此事，而且目前已有中小企业在资金救助名单中。

企业面临的融资、资金压力，此前已引起深圳当地政府高层的关注。深圳市委书记王伟中非常关注深圳企业的发展，多次深入企业调研，发现深圳一些中小型科技企业甚至上市公司都面临融资困难的问题。

8月14日，王伟中与建设银行行长王祖继在深圳会面，并达成一致共识：金融与实体要回归本源，建设银行要进一步发挥为实体经济服务的天职并发出倡议，推动金融与实体良性互动，全力促进实体企业的发展和成长。深圳市金融办、国资委、发改委等各相关单位对此也达成了一致意见。

8月17日，深圳国资委、金融办等相关部门，联合启动助力实体经济发展的“同舟行动”，并现场与来自供应链、黄金珠宝、先进制造业等多个深圳特色行业近10家的企业代表签署了银企战略合作协议。

稳定资本市场

2018年以来，沪深上市公司股东质押股份触及平仓线的风险频频暴露，沪深两市共有59家公司发布股东质押平仓线公告。

根据Wind资讯统计，截至10月13日证监会深圳辖区的上市公司共有299家，其中共有190家公司进行了股权质押，占比达63.5%。其中，注册地在深圳的上市公司已披露股权质押存在平仓风险的有北讯集团、全新好等。

北讯集团9月18日公告称，天津信利隆所质押的股份共95,969,839股已触及平仓线，占其所持公司股份的96.65%，占公司总股本的8.83%。自从6月19日以来，该公司股东质押的股份中，已有接近4.3亿股触发了平仓线。

就在周四，全新好披露其持股5%以上的股东朴和恒丰及其一致行动人王昕、朱勇则遭到平仓导致被动减持，二人分别减持了145.31万和60万股，分别占公司股份总数的0.42%和0.17%。

此前，深圳部分上市公司就已获得当地国资驰援。

9月10日，怡亚通公告称，公司控股股东深圳市怡亚通投资控股有限公司（下称“怡亚通控股”）实际控制人周国辉与深圳市投资控股有限公司（下称“深圳投控”）签署了协议书，怡亚通控股以协议转让方式，将持有的公司1.06亿股、占比5%的股份，转让给深投控，交易对价5.84亿元。

而在2018年5月，怡亚通控股已将其持有的13.30%股份转让给深圳投控，当时受让价格约为每股6.45元，股份转让总价款为18.21亿元。两笔交易完成后，深圳投控成为怡亚通控股股东，总的持股比例18.3%。

此外，英唐智控、梦网集团、科陆电子、英飞拓等上市公司，此前也计划或完成了引入深圳国资。深圳国资委下属的远致投资，受让饶陆华持有的10.78%股份，成为科陆电子第二大股东。梦网集团也在9月12日披露，深圳国资委下属公司拟大比例战略入股该公司，拟以支付现金方式购买公司股东持有的部分股份，或增持更多的公司股份，并可能导致其实际控制人发生变更。铁汉生态也在8月23日因拟筹划引入国资战略股东停牌，目前尚未公布结果。

综合开发研究院（中国.深圳）新经济研究所执行所长曹钟雄对第一财经表示，当前确实有部分企业在融资和经营上出现了问题。现在深圳政府出手扶持，无疑将推动和保证龙头企业的运营正常化。对于资本市场和产业的可持续发展来说，都是积极的举措。资本市场已经有人在为该举措点赞。

曹钟雄表示，扶持的方式多样化，包括债券和股权，不是无偿的资助，是市场化方式。首批扶持的20家企业中，估计是聚集实体经济，以民营企业为主。“虽然数百亿扶持资金总量看起来很大，但其实在深圳GDP和财政支出中，占比并不大。”曹钟雄表示。

据报道，这笔资金目前暂由深圳国资委协调出资，但会在明年财政预算中弥补。

10月13日，第一财经记者致电上述深圳市多个政府部门询问此事，但因为恰逢周末，有些未能联系上，也有相关部门的工作人员表示，会加班处理，但因涉及到多个部门需要协调，尚无法给予正式答复。