《俄乌战争对美盟国防工业基地的影响》美智库最新121页

俄罗斯对乌克兰的战争揭示了美国及其盟友防务工业基地（DIBs）面临的挑战。本报告回顾战前这些工业基地的现状、因战争凸显的挑战，以及应对挑战与改进DIBs的当前举措。迄今政策调整方向正确但幅度有限，因其范围、资金及时限均受制约。若要使这些政策产生长期效应，需持续政治支持与资金投入——资金不仅用于扩大生产线，还应投入解决结构性问题的项目，如劳动力短缺、供应链脆弱性及政府需求与投资规划信号模糊。美欧已在政策文件中将此类挑战列为改进领域，下一步关键在于落实——这是政策领域长期存在的难题。

本研究由美国驻欧非空军（USAFE-AFAFRICA）计划与项目局（A5/8）委托，作为兰德公司空军项目（PAF）战略与条令计划2024财年课题“终局：俄乌战争如何结束？其结果如何塑造未来军力需求？”的一部分开展。

本报告为该课题系列五份报告之一，其余四份为：

《俄乌战争的后果》，兰德公司，RR-A3141-1，2025年
《分散、伪装与可降级：乌克兰战事对未来美涉冲突的启示》，兰德公司，RR-A3141-2，2025年
《中国从俄乌战争中汲取的教训：感知的新战略机遇与混合战新兴模式》，兰德公司，RR-A3141-4，2025年
《欧洲将重建还是分裂？俄乌战争对欧洲未来的战略影响》，兰德公司，RR-A3141-5，2025年

本报告总结

俄乌战争如何影响美国与欧洲的防务工业生产？

俄乌战争揭示了美国与欧洲防务工业基地（DIB）所受冲击。本研究调研冲突如何塑造美欧防务投资、采购与生产政策，聚焦战争暴露的DIB挑战及应对措施。通过同步审视美欧DIB，可理解其面临的共性挑战。研究时效截至2024年6月中旬。

研究方法

为分析俄乌战争如何重塑美盟DIB，首先评估其规模、构成、资金、优势与短板；其次基于政府、研究机构、媒体及国会调查数据，识别战争揭示或加剧的挑战；通过美、欧盟国、北约及欧盟文件与声明，探讨北约成员国应对DIB挑战的策略；将政策与现存挑战对比，提炼对美决策者的启示。鉴于战争持续，还识别了可能改变结论的变量。

核心发现

跨大西洋改革方向正确但幅度有限。美欧虽扩大生产并调整采购与创新策略，但增产主要用于补充援乌库存，资金规模不足以支撑跨大西洋DIB能力的规模化可持续改革。
关键产线仍存瓶颈。包括155毫米炮弹、高机动性炮兵火箭系统（HIMARS）发射器及“标枪”反坦克导弹生产线。
持续资金投入是破局关键但未获保障。劳动力招募与保留、弹药预算波动及供应链中断持续困扰美欧DIB，欧洲DIB仍呈碎片化。突破需多年稳定资金激励产业资本投入，但成效易受政治领导层更迭影响。
DIB增长或引发新协调难题。若美欧不选择互补性DIB，其努力可能重复。但双方国家利益差异（如提升韧性、保护本国防务部门）或阻碍协作。
对乌DIB投资或催生欧洲防务新势力。若初期联合生产协议达预期，乌国有工业能否落实反腐措施并革新治理结构将决定合资成败。
战争形态演变推动DIB需求迭代。集群无人系统、自主系统及天基通信等新技术在冲突中凸显。随着作战需求动态调整，DIB需求同步演进。