梁建章：中国最大的“产能不足”是生育率太低丨原子智库

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编者按

2018年，全球经济遇到的风险和困难逐步增多，似乎各行各业都面临着产能过剩的尴尬境地。下一步经济增长的动力将在何方？哪里还有产能不足的地方？携程旅行网董事局主席梁建章认为，中国还有两个地方产能不足：一是大城市的住房产能不足，另一个是大城市的家庭“生产小孩”的产能不足。在梁建章看来，大城市扩容迫在眉睫，短期可以大幅度拉动投资和消费，长期可以提高现在极低的城市生育率，让中国经济持续健康地成长。全文共计2400字，预计阅读时间约为7分钟。

梁建章

人文经济学会理事

携程旅行网董事局主席

最近中国经济面临困境，似乎各行各业都产能过剩，企业业绩下滑，国际市场同时面临严峻的形势。下一步的经济增长动力在哪？ 哪里还有产能不足的地方？其实也很简单，我们只要用价格的信号，看看中国什么东西比国际市场贵。

首先中国的很多商品和服务的确是世界上最便宜的，例如制造业产品，如家电，中国的竞争性的服务产品也是很便宜的，例如理发、外卖服务，只要发达国家的几分之一。再比如据携程网的分析，中国的高铁，酒店也是世界上性价比最好的。

但是中国有哪些东西贵呢？最大的两项：房子贵，养孩子贵。

如果中国人买不起房子，生不起孩子，那么即使其他商品很便宜，美好生活也不会太好。我们来分析一下原因，以及如何把现在的短缺变成动力。

其实中国的房价的贵主要是在大城市，县城乡镇的房子还是很便宜的。而且，全世界的人都知道中国建筑工人的效率也是领先的。所以中国的房子本该是世界上最便宜的。所以不是房子贵，而是地贵，是大城市的地贵。大城市的地为啥贵呢？不是因为没有地，北京上海竟然还有大量的农田未被开发，造成土地资源的极大浪费。所以大城市的土地供应不足，是我们控制大城市人口的政策的后果。只要我们放开大城市的土地供应，就会带动包括房地产在内的一大批产业。

和世界其他国家相比，中国的城市化率尤其是大城市化率低了很多。中国的城市化率只有50%左右，很多发达发国家都在90%左右，和我们发展水平相当的中等收入国家如墨西哥、巴西等，也平均在70%以上，所以我们的城市化率滞后了20%左右。

尤其是大城市率。一般来说一个国家的大部分人口会集中在前几大城市：韩国一半的人口在首尔，日本三分之一的人口在东京，一半以上的人口在东京、大阪和名古屋三个都市区。 如果中国的1/3（4.7亿）的人口在前二十大城市，那么平均每个城市就会有超过2300万人，如果我们一半的人口（7亿）在前二十大城市，平均每个城市就应该有3500万人。但是现在只有北京上海超过了2000万，二线城市大都不超过1000万人口。所以还具有巨大的扩容空间。

大城市扩容对于经济的拉动作用是巨大的。 中国的大城市化率如果继续每年以0.7%的速度提升的话，那么未来十年每年大城市应该移入1000万人口，每个人会带动至少20万的房地产投资，和另外10万的基础设施和公共设施，如学校、医院的投资，这就是3万亿的投资，再加上其他消费的增长，就可以每年至少拉动GDP 3%的增长。所以仅仅大城市率每年0.7%的提升速度就能提升3%的GDP，如果大城市化率提升到1.4%，就能拉动经济6%！

所以我对中国经济一直持乐观态度的原因之一，就是因为大城市化的空间很大，当然我们城市化策略需要大幅度调整。

当然有人会问这么多人来大城市，有工作机会吗？还是看价格。大城市现在的服务员、保姆、司机、快递的工资还是处于高位，所以大城市比起小城市和农村有着更旺盛的就业需求。

有人会问人们买得起房吗？还有人会问中国城市有钱扩容吗？可以算笔账：政府卖出5000元/平方米的地板价，假设每个新移民需要20平方米的房子，就可以通过卖地获得10万元的收入去投资基础设施和公共设施。

另外如果楼板价5000元/平米，那么按照5000元的建筑成本，对于房地产公司来说，新房的建筑成本也只有10000元/平米，比现在二线城市的平均房价还低很多，房子肯定是卖得掉或者租得掉的。

有人会问，大城市的交通拥堵怎么办？每人10万元的基础设施投入，完全有能力建设足够的交通设施，尤其是高效的轨道交通。只有特大城市才能有财力建设高密度和高效率的地铁系统。同样的，10万元也包括了建设足够的学校、幼儿园和托儿所的投入。这样，在大城市打拼的大学生、白领甚至于农民工都能够在大城市买房（或者租房）。

大城市扩容还有巨大的其他正面的社会效应。比如我在《人口创新力》一书中已经论证了，大城市集聚人才有利于创新和创业。还有，农民工如果能够在大城市买房（或者租比较大的房子），就可以解决留守儿童的问题。

现在的农民工收入并不低，但是因为大城市的房价太贵，房租太贵，只能在县城买房子。而农民工可能永远不会在县城找到合适的工作，所以在老家买的房大都只能空着，造成极大的资源浪费。

大城市房价、租金太贵，他们只能把小孩留在农村让爷爷奶奶带，造成家庭的不稳定和留守儿童的教育问题。留守儿童的问题对于消除城乡和地区性差异、增加社会流动性都是十分不利的。为什么其他国家没有留守儿童问题？这是中国城市化率尤其是大城市化率不正常地特别低引起的。

中国的另一个东西比房子还贵，就是孩子的教育。大城市的学校、幼儿园尤其是对于非户籍人口来说是特别短缺的。而且中国几乎没有托儿所。这造成了中国大城市的育儿成本可能是世界上最高的，这也使得中国大城市的生育率是世界上最低的。

在放开了二胎以后，中国北京、上海和其他大城市的户籍人口生育率只有0.7，为世界最低，只有正常更替水平（2.1）的1/3，也就是说每代人要减少2/3，两代人只剩下1/9，绝对是灭绝的速度。而城市人口是中国相对教育程度较高的一个群体，如果绝大部分的城市人口两代就绝后了，中国的未来还有指望吗？可以说是未来人力资源的灾难。

如果北京和上海是独立的经济体，必然会大力鼓励生育，或者大力引进外来人口。比如说低生育率国家，如日本和韩国都在加大引进人口和建设大批的托儿所。但是我们的大城市似乎既没有鼓励人口的政策，还在控制人口流入。

总之，中国还有两个地方产能不足：一是大城市的住房产能不足，另一个是大城市的家庭“生产小孩”的产能不足。所以大城市扩容迫在眉睫！这包括建设大量的住房、基础设施和公共设施，如医院、学校、托儿所等。短期可以大幅度拉动投资和消费，长期可以提高现在极低的城市生育率，让中国经济持续健康地成长。

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