为什么 Facebook 的 Libra 会招来科技监管的雷霆之锤？

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为什么 Facebook 的 Libra 会招来科技监管的雷霆之锤？

2019 年 7 月 27 日 CSDN

摘要：《让大型科技公司远离金融领域法案》将禁止年收入超过250亿美元的技术巨头们从事金融和支付服务。该法案草案在众议院和参议院委员会就Facebook公司的Libra（天秤座）加密货币举行听证会的几天前浮出水面。

作者 | Rob Marvin

译者 | 苏本如，责编 | 屠敏

出品 | CSDN（ID：CSDNnews）

以下为译文：

此前，在国会听证会审查Facebook公司的Libra加密货币的影响之际，一份来自众议院民主党的提案法案正被传阅讨论，这个法案的名字：让大型科技公司远离金融领域法案，让人们清楚地看出了它的意图。

在过去的几年里，对科技行业进行监管的呼声愈来愈高，针对的主要目标是Facebook公司。在2016年的美国总统选举风波和剑桥分析公司的隐私丑闻被曝光而造成的公众影响的几年之后，上周有报道称，这家社交媒体巨头将因侵犯隐私被美国联邦贸易委员会（FTC）处以50亿美元的罚款。

虽然实际的罚款金额对于该公司的最终利润影响不大（Facebook发布的财报显示，仅在2019年第一季度，它的营收就超过了150亿美元）。但联邦贸易委员会的和解协议也“预计将包括政府对Facebook公司如何对待用户隐私的其他限制”。虽然美国还没有像欧盟通用数据保护条例（GDPR）那样的联邦数据隐私条例，但是它正在以制定相应的国家法规和具体的政府行动作为起步，来推动这一目标的实现。

尽管当前公众对数据使用和消费者隐私的关注是推动技术监管的主要原因，但是Facebook公司雄心勃勃地在全球推出Libra加密货币项目，可能会把金融监管推到风口浪尖。

关于Facebook公司的以法币为基础的数字货币的目标、治理结构、金融连锁反应和底层的区块链技术，还有许多问题亟待澄清。国会已于上周开始调查这家科技巨头以获取详细信息。负责Facebook公司加密货币项目的大卫·马库斯（David Marcus），他现在也是Facebook公司的Calibra数字钱包应用程序的负责人，已分别于上周二（7月16日）和周三（7月17日）出席参议院银行委员会（Senate Banking Committee）和众议院金融服务委员会（House Financial Services Committee）的听证会接受质询。

Libra加密货币不仅激怒了民主党人。除了特朗普总统在推特上明确呼吁Facebook公司遵守所有银行业务法规外，财政部长史蒂文·努钦（Steven Mnuchin）在周一的新闻发布会上也表示，他对Libra加密货币深表担忧，并强调了对数字货币加强反洗钱保障措施的必要性。

《让大型科技公司远离金融领域法案》让我们了解了立法者对此前听证会的态度和立场，这针对的绝对不仅仅是Libra加密货币。连同众议院金融服务委员会的听证会备忘录一起，该讨论稿在大型科技公司和金融服务部门之间划出了一条清晰的界限，其中包括已经面市的大量数字支付产品。

让大型科技公司远离金融领域法案

首先，该法案将科技公司归类为“大型平台公用事业公司”，或应受到监管的公共服务类公司，如电信公司和电力设施公司。民主党总统候选人和参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在她的拆分大型科技公司的提议中使用了相同的术语。

这个众议院的民主党法案阐明了该法案的目的是“禁止大型平台公用事业公司成为金融机构，或与金融机构的人有任何关联关系”。更具体而言，该法案的一个关键条款规定了“大型平台公用事业公司不得建立、维护或操作旨在广泛用作交换媒介、记账单位、价值存储或美国联邦储备局定义的任何其他类似功能的数字资产”。

Facebook公司在它发布的Libra加密货币白皮书中宣称，Libra加密货币的使命是“建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施”，而Libra区块链的目标则是“成为金融服务的坚实基础，包括打造一种新的全球性的货币”。Libra将由一个称为“Libra Reserve(天秤座储备基金)”的资产池提供支持，该储备基金以1:1的比例与一篮子法定货币挂钩。因此，当用户将美元、欧元、英镑、瑞士法郎、日元等兑换成Libra加密货币时，就会创建新的对应资产。当他们支付或兑现时，这些代币(即对应资产)就会被销毁。

尽管Facebook公司宣称Libra加密货币将由非营利机构Libra Association管理并运营，但是Facebook公司的新Calibra钱包子公司将会推出一个独立的加密货币钱包，该钱包也将内嵌于Facebook Messenger和WhatsApp中，允许用户在这些应用程序中直接发送、接收和存储Libra加密货币。Calibra钱包子公司将是Facebook公司的下一个赚钱利器：该公司计划推出一整套金融服务，最终使Facebook公司本身成为一家银行，促进全球资金转移、贷款、信贷、商业活动，甚至可能是Libra银行或投资账户的发展。

根据拟议中的众议院民主党法案，Facebook公司想成为一家金融服务公司的愿望可能将化为泡影。《让大型技术公司远离金融领域法案》将从根本上禁止年收入超过250亿美元的科技公司提供所有下面这些类型的金融服务：银行和贷款、投资和运营“替代性的交易系统”，包括“数字资产”。该草案特别提到“使用分布式账本或区块链技术发行和转让的资产”，包括所谓的“虚拟货币”、“硬币”和“代币”。

根据这份讨论中的法案草案，任何机构的违规行为将会被金融监管机构追责，并将被处以每日100万美元的罚款。

Facebook公司的大卫·马库斯在上周的听证会前夕发表声明称Facebook公司只有在得到中央银行、政府和监管部门的同意后，才会在全国和全球范围内推出Libra加密货币,他以此回应了参议院银行委员会的担心的问题。然而，听证会的广泛影响可能远远不止限于Facebook公司。

正如彭博社法律记者Lydia Beyoud指出的那样，《让大型技术公司远离金融领域法案》也适用于超过250亿美元门槛的其他科技巨头（如苹果、亚马逊和谷歌）的支付产品。

值得注意的是，正如文中所述，法案草案还将禁止亚马逊、苹果、谷歌等提供的现有支付服务，尽管很明显，限制Facebook的Libra加密货币项目和阻止一个可能的“亚马逊银行”的出现才是真正的目标。详见网址：https://t.co/wwdtiygejm

-Lydia Beyoud（@ellebyoud）于2019年7月14日

日前召开的Libra听证会算是国会计划如何处理这些科技巨头对银行和金融服务日益渗入行为的最好的风向标，这似乎是有计划地打开了更加全面的金融监管的大门。Facebook公司拥有的更广泛的Libra生态系统以及借助Calibra钱包子公司在其中发生的作用，这些优势地位将会使Facebook公司在现有的商业盈利模式之外，又多了一个能给其带来滚滚财源的额外渠道。

除了 Facebook公司外，苹果公司在服务领域的更广泛推动包括推出多种支付产品，不仅包括苹果支付(Apple Pay)和苹果支付现金(Apply Pay Cash)，还包括与高盛和万事达合作推出的苹果卡（Apple Card）。谷歌公司拥有谷歌支付和仅次于亚马逊（Amazon）的庞大的电子商务和在线购物业务。亚马逊拥有与Visa联名的信用卡，在每年的亚马逊购物狂欢日（Prime Day）带来的互联网全球购物狂欢之际，它成了整个金融世界的主宰。

对大型技术公司的监管法规即将出台，形式各异。政坛上的政客们已经把它作为一个主要的竞选平台，硅谷的高管们也加入了合唱团。这项法规的一个方面当然会把重点放在数据使用和隐私保护上，但Facebook等科技公司进一步涉足银行业和金融业（以及华尔街游说良好的领域），将会加快联邦政府的打击速度，毕竟，钱流向哪里，监管者的目光就会盯向哪里。

原文：https://www.pcmag.com/news/369525/why-libra-could-be-a-lightning-rod-for-big-tech-regulation

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