总理政府工作报告：53次提创新，透露5大创业趋势

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“我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。”

3月5日，在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告，并对2018年政府工作整体部署。报告中，多次强调了科技创新、创新创业，鲜明地表达了我国对此领域的高度重视。来看我们的总结。

2018年3月5日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告，并对2018年政府工作整体部署。

报告中多次强调了科技创新、创新创业，鲜明地表达了我国对此领域的高度重视。来看我们的总结。

过去五年工作回顾

在回顾2017年政府工作时，李克强总理谈到：

“五年来，创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。

载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断涌现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。‘互联网+’广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。

快速崛起的新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。”

“五年来，我们坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高。”

“深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番。

我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。”

对2018年政府工作建议：

五大创业趋势

在谈及2018年政府工作部署时，总理不仅提到——

“强化基础研究和应用基础研究，启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室。

鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用。”

还对人才激励政策做了一番表述：

“深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。

集众智汇众力，一定能跑出中国创新‘加速度’。”

同时，“促进大众创业、万众创新上水平”再次被国家领导人提及：

“要提供全方位创新创业服务，推进‘双创’示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造‘双创’升级版。”

在此之前，习近平也曾多次强调创新创业的重要性。细读2018年的政府工作报告，我们还能看到未来的政策指向以及五大创业趋势。

1

人工智能

“做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’。发展智能产业，拓展智能生活。

运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。”

2017年，“人工智能”第一次被写进政府工作报告。随后，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，预计2030年中国人工智能产业规模超过10万亿元。至此，发展人工智能被提高至中国的国家战略。

在政策、资本、创业者的狂热助推下，人工智能落地应用不断普及。据统计，2017年共计有183起B轮前AI融资事件中，企业服务、医疗、金融位列应用层前三。

与此同时，在工业、汽车、家庭等各个产业和场景里，人工智能正释放其不可估量的潜力，而AI产业化发展之路日渐明晰。随着国内投资的持续上升和竞争的加剧，中国的AI科技企业客开始走出国门，进入不发达的市场和地区。

2

新能源汽车、新材料

“加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建‘中国制造2025’示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。

全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。”

曾经，中国制造被戴上“低质低价”的帽子，在这种背景下，中国制造业不再做跟随者和模仿者，正打破过去的观念，坚持走自主创新的发展道路。

2009年起，我国正式启动新能源汽车发展战略的全面布局，各种扶持政策密集出台，政府补贴、不限牌不限行、免征购置税等多重政策红利相继来临，一时间让新能源汽车集万千宠爱于一身。

在政策和资金的催化下，各路车企如同打了鸡血一般，都在加码新能源汽车的研发、生产和投放——吉利、比亚迪、沃尔沃、奔驰等传统巨头纷纷生产制造新能源车型，包括格力、五粮液、协鑫等在内的不少上市公司也相继跨界造车，意欲从中分一杯羹。

3

互联网+农业

“推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。

发展‘互联网+农业’，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。”

三农问题一直是政府关注的重点。这几年比较火热的概念是“农村电商”，这也是政府在大力提倡的，简单来说就两件事：一是工业品下乡，也就是方便农民网购，让城市的工业商品走进农村市场；二是农产品进城，也就是把农产品卖到城市里去。而农产品进城，恰恰是改善农村经济的关键。

烟台的苹果、砀山的梨、新鲜的大闸蟹……几乎所有你想吃的东西如今都能在网上买到。目前，我国“互联网+农业”正在实现大跨越，发展飞速。

随着“互联网+农业”提升国家战略，可以预想，未来30年农村将迎来最大的财富爆发机会。

4

互联网+医疗

“加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。

创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。”

在近年“消费级基因检测”和“人工智能”概念愈发火热的趋势下，精准医疗和分级诊疗加快了落地步伐。

此次政府由提出“创新食品药品监管方式”、加快实现“信息可追溯”，除传统技术保证药品监管外，区块链技术在该领域有可能有所作为。

区块链有共识机制、去中心化、开放性等特点，能解决现在社会遗存的不信任、不透明、公平的商业机制。基于哈希计算的链式时间戳设计，以及基于算力比较的共识原则，前者保证数据很难篡改，后者能保证交易信息达成一致。这两项基础技术应用到不同场景中，能够形成较为公正客观的监管体系。

在2017年12月，沃尔玛、IBM、京东成立安全食品区块链溯源联盟，依靠区块链结合食品行业，解决食品安全溯源问题。与之相似，区块链同样可在食品药品监管方面解决产品溯源问题。

5

新一轮的出海创业

“推进‘一带一路’国际合作。坚持共商共建共享，落实‘一带一路’国际合作高峰论坛成果。

推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。”

2018年，“一带一路”的国际合作，势必会带来一大波的新商业机会。

本次政府工作报告特别指出，“带动中国制造和中国服务走出去”，如果说此前的出海创业，为小红书、达令、洋码头、贝贝网等跨境电商带来极大红利，那么今年出海创业的机会将大部分属于中国制造。

来源：综合自新华社、人民日报、锐动源等

编辑：Jennie

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