《美国国家安全战略（2025年）》

美国总统特朗普于周四晚间公布了其国家安全战略，重点在于加强美国在西半球的军事存在、平衡全球贸易、加强边境安全以及赢得对欧洲的文化战争。这份全面的战略文件通常在新政府上任第一年内发布，旨在阐明总统的外交政策重点，并为可能的资金投向提供指引。这份33页的文件建立在特朗普“美国优先”意识形态的基础之上，同时也首次明确提及总统意图效仿门罗主义，呼吁美国在西半球占据主导地位。“在经历多年忽视后，美国将重新主张并执行门罗主义，以恢复美国在西半球的优势地位，并保护国土及在整个地区关键地域的通行权，”文件中写道。该文件并未明确表明美国将从全球撤退，但它确实呼吁盟友间增加责任分担，提升美国的经济利益和关键供应链的准入，并“释放”美国能源生产能力。

引言——何为美国战略？

为确保美国在今后数十年内始终保持世界最强、最富、最有力和最成功的国家地位，需要一个关于如何与世界互动的连贯、聚焦的战略。而要确立正确的战略，全体美国人民都需要确切了解试图达成什么目标以及为何如此。所谓“战略”，是一个具体、现实的计划，旨在阐明目标与手段之间的本质联系：它始于对期望达成的目标以及现有（或能够切实创造的）可用工具的准确评估。

一项战略必须进行评估、筛选和优先排序。并非每个国家、地区、议题或事业——无论其价值如何——都能成为美国战略的焦点。外交政策的目的是保护核心国家利益；这也是本战略的唯一焦点。冷战结束以来的美国战略皆有所不足——它们要么是愿望或理想最终状态的清单罗列；要么未能清晰界定究竟想要什么，而是陈述些模糊的陈词滥调；还常常误判了真正应该追求的目标。

2. 美国面前的问题

美国面前的问题是：

1. 美国应该追求什么？

2. 可用的手段是什么？

3. 如何将目标与手段结合成一个可行的国家安全战略？

特朗普在加勒比地区的军事行动可能升级

特朗普在加勒比海针对涉嫌毒品走私船只的、为期两个多月的军事行动，可能会获得更多支持，因为该国家安全战略呼吁美国将全球军事存在重新调整至美洲，“并远离那些对美国国家安全相对重要性在近几十年或近些年已下降的地区”。特朗普将美国在加勒比地区的军事行动定性为与毒品卡特尔的“武装冲突”，并特别指出被美国以贩毒罪名起诉的委内瑞拉强人尼古拉斯·马杜罗为主要威胁，称美国可能很快会发动“地面行动”。

尽管未明确提及委内瑞拉，但该国家安全战略呼吁“进行有针对性的部署”以确保美国边境安全并“击败贩毒集团”，“在具有重要战略意义的地点建立或扩大准入”。该战略还聚焦特朗普利用关税主导该地区的做法。但他是否拥有此项权力，正是最高法院一桩待决案件的核心。“美国将优先考虑商业外交，以加强自身的经济和产业，将关税和对等贸易协定作为有力工具，”文件中写道。

尽管文件未明确点名大国在拉丁美洲的渗透，但该国家安全战略表示，美国应利用其在金融和技术领域的杠杆作用，使地区国家远离对手，并强调依赖这些国家在“间谍活动、网络安全、债务陷阱等方面”的威胁。

特朗普批评欧洲未能妥善处理对俄关系

该国家安全战略批评欧洲在与俄罗斯关系恶化问题上“缺乏自信”——但并未提及俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2014年和2022年决定对乌克兰行动，或其在该大陆的破坏活动、干预选举和煽动不稳定行为。该国家安全战略称，美国是唯一能够在欧洲和俄罗斯之间进行调解的力量，以“在欧亚大陆重建战略稳定条件，并降低俄罗斯与欧洲国家之间发生冲突的风险”。

该文件进一步宣称，美国需要“促进欧洲的伟大”，呼应了副总统万斯今年二月在德国发表的演讲。“华盛顿不再假装不会干预欧洲内部事务了，”欧洲对外关系委员会高级政策研究员帕维尔·泽卡在一篇分析文章中写道。“它现在将这种干预定性为一种善举（‘我们希望欧洲保持欧洲特性’）和美国战略必需的事项。重点是什么？‘在欧洲国家内部培育对欧洲当前发展轨迹的抵制’。”