《信息优势：多域作战的关键因素》

信息领域使过去孤立但有助于增强国力的各个领域产生了协同效应。随着 MDO 等概念的出现及其对 CNP 的贡献，这导致了范式概念的转变。本文试图全方位地了解信息领域，即信息领域包括哪些内容、计算与通信融合和高速无线技术的影响、信息领域主权、利基技术和新兴技术融合、对世界新秩序的影响以及无缝吸收、管理和利用这些技术所需的军民融合组织和结构，以便在 MDO 情景下领先于冲突/竞争曲线。成功实施 MDO 的关键在于将以技术为中心的方法调整为以能力为中心的保护、控制和拒绝（PCD）方法。在信息领域汇聚国家资源是未来开展 MDO 的关键。

世界正在从两极向多极地缘战略领域过渡，除军事领域外，还在多个领域展开激烈竞争。这些领域不仅有助于增强国家的综合国力（CNP），而且有助于建立新的世界秩序。传统的权力评估方式也发生了转变，军事以外的多个领域在国家权力投射中发挥着重要作用。国家安全这一主题曾被认为是军事专有的，仅限于陆、海、空领域，如今已发展成为多领域的 “国家整体 ”方法。同样重要的是军事能力与国家综合国力工具的同步。需要了解这一转变的原因，以确定对国家权力和安全有直接影响的核心领域。多域作战（MDO）（见图 1）等概念的出现在概念上与 CNP 有关。MDO 在古代战争时期就已存在，但通过动能和非动能相结合的手段实施 MDO 的能力是近代的一种范式转变。非动能部分从根本上说是指除陆地、空中和海上领域之外的一切领域。由于信息领域在协同这一能力方面发挥着关键作用，因此它已成为 MDO 和国家力量的主要约束部分。信息领域影响所有领域的效率。由于信息和通信技术的变革，超越国界的影响、说服和劝说能力大大增强。需要对信息领域的优势技术能力进行战略协同，以便在 MDO 场景中占据信息主导地位。可以毫不夸张地说，MDO 概念是因信息领域而产生的。

图1：多域作战

信息领域的兴起及其对 MDO 和 CNP 的影响

过去几年，信息领域的发展在全球范围内改变了战争，并从概念上改变了许多陆军和国家的安全模式。仔细观察多个领域可以清楚地发现两个方面，即每个领域都有一个赖以生存的信息领域支柱，其次，每个领域对国家力量的协同影响和联系都是通过信息领域实现的。因此，信息已成为一个包罗万象的领域，它不仅对所有领域的日常成功运作至关重要，而且跨领域共享信息的能力也是实现多领域协同增效的主要推动力，从而使国家力量更加全面。

为了促进 MDO，需要在处理各领域事务的各部委/部门内部建立战略文化和信息领域意识。传统的国家组织结构随着技术的发展而演变，现在需要重新调整，以适应信息领域融合的现实。某些部委，如电子和信息技术部（MEITY）、通信部和信息与传播部，需要在国家层面进行整合，以实现信息领域的协同增效，从而提高 MDO 的能力。各组织需要从以技术为中心的方法调整为以能力为中心的方法。因此，将以技术为基础的组织重组为以能力为基础的结构，将是提高 MDO 能力的正确方向。

每个领域都需要三大能力，即保护、控制和拒绝（PCD）。保护基本上是对资产的防御。也可以将其归类为资源使能器。拒绝是拒绝向对手提供资源或资源破坏者的进攻能力，而控制则是有效利用领域资源的资产管理或资源管理能力。加强能力以保护自身的关键资产，并在所有领域拒绝向对手提供这些资产，这对国家安全建设至关重要。由于信息领域是 MDO 的关键，建议将 PCD 概念模板应用于这一领域，以生成国家能力。重要的是，不仅要全面处理该领域，还要有专门的国家级机构负责保护、拒绝和管理关键信息基础设施。由于国防网络是这一信息基础设施的重要资产，国家在民事和军事方面的专业知识是建设能力的关键，不仅要保护、管理和拒绝国防网络，还要保护、管理和拒绝涉及国家能力建设的信息领域。在 21 世纪的多领域国家整体冲突/竞争中，过去的军民分离概念已不再适用。除了国家层面的信息领域 PCD 能力之外，每个领域的组织都需要在自身内部建立 PCD 能力。

重要的是要全面了解信息领域，即信息领域包括哪些方面，什么是新的范式和新出现的信息领域主权红线，哪里有利基技术和新兴技术汇聚在一起对新的世界秩序产生影响，以及最后需要什么样的组织和结构来无缝吸收、管理和利用这些技术，从而在 MDO 情景下的冲突/竞争曲线中处于领先地位。

信息领域： 新兴技术与当务之急

改变 21 世纪作战概念和行动方式的主要技术主要在信息领域。与信息和通信系统、网络、电子战和太空有关的核心技术对 C4ISR（指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察）、降级能力、OODA（观察、定位、决策和行动）周期、通过自主平台进行的非接触战争、通过人工智能和大数据进行的预测分析以及通过更好的感知管理能力将意志强加给对手的整体能力产生了重大影响。信息流模式从有线领域向无线领域的转变带来了网络和预警领域的融合。因此，网络与电磁活动（CEMA）的概念在世界各大陆军中得到了发展。

影响信息领域和 MDO 的两大技术障碍是计算和通信的融合以及从有线到无线领域的高数据率通信能力。过去的作战网络无线电是实施指挥和控制的唯一手段，现在正被软件定义无线电、4G/5G/MDO 和无线通信所取代。

软件定义无线电、4G/5G 移动通信、高带宽卫星手机以及用于导航、决策支持和军事应用的内置信息处理能力所取代。这极大地提高了机动性、精确性、战场透明度、共享态势感知和 OODA 循环的整体缩短。如果说 UAV（无人驾驶飞行器）/无人机彻底改变了战争，那么这场革命的支柱就是电磁频谱（EMS）领域。从频谱的角度来看，所有信息流都发生在电磁频谱中，而电磁频谱已从高频（HF）/甚高频（VHF）扩展到光波的极端。因此，拒绝向对手提供频谱、控制重要信息流、电磁主权以及从频谱中提取重要数据和情报已成为国家权力的代名词。换言之，频谱已成为信息战的一个重要子领域，这一点从世界主要陆军进行的组织变革中可见一斑。需要结合国防军现有的信息哲学支柱来理解 EMS 的各个方面。创建 CEW（网络与电子战融合）使能和破坏能力是建议的未来技术发展方向。

由于现代战争中 MDO 的协同作用是由信息领域促成的，因此铁路、电信、航天、航空和地面运输、电力、财政、信息和广播等直接或间接参与国防能力建设的部委必须建立战略垂直部门，以更好地规划、协调和执行项目，了解其整体能力对国防和 CNP 的影响。它们的信息网络和数据是对手信息攻势的重要目标，对国防能力有巨大影响。显然，各部委或领域之间的这种信息领域联系需要在所有相关部委中进行战略渗透。军民融合是成功实施 MDO 的关键。

图 2：国家关键信息基础设施

建立国家关键信息基础设施（NCII）是网络领域的一种需要，因此成立了一个保护中心。国家关键信息基础设施包括从金融系统和能源网到交通网络和政府运作的方方面面。这些领域不仅对军事而且对国家权力都至关重要，因此很容易受到对手的信息攻击。为了保护国家信息基础设施免遭恶意行为者的攻击，必须制定强有力的安全战略。与传统边界相比，网络和电磁主权正变得越来越重要。就国家信息基础设施而言，利益相关者众多。其中包括运输、电信、电力和能源、银行和金融机构、战略和公共企业以及政府部门（见图 2）。每个部门/机构都有保护其资产的章程。军方在保护国家关键信息基础设施方面的作用仅限于保护自身资产，就像其他利益相关方一样。随着信息和频谱成为国家力量的关键组成部分，任何国家都必须建立防御能力，并拒绝对手拥有这种能力。

信息领域的能力发展

缺乏 CMF 导致印度武装部队在技术方面落后。尽管印度是信息通信技术（ICT）和太空领域的超级大国，但情况依然如此。虽然 IT 行业正在蓬勃发展，每天都有新的创业公司和企业出现，但武装部队仍在努力发展成为一个与国家工业相媲美、具有技术吸收适应能力的灵活生态体系。

由于从有线到无线的转变以及网络和电磁频谱业务的融合，频谱是需要重点关注的领域。然而，这也是学术界、研发部门和工业界拥有专业知识的领域。武装部队、研发（R&D）、学术界和工业界之间的协同作用将被证明是创新的强大引擎，也是通过 CMF 实现信息统治这一理想终极目标的必要条件。

武装部队可以从这种协同作用中获益匪浅。工业界拥有所需的专业知识和经验，可以帮助武装部队实现能力现代化，特别是在非动能战争领域。双方还可以在研发方面进行合作，开发武装部队可以使用的新技术。

然而，要使这一协同作用发挥效力，信息领域的集群作战部队必须采取全国一盘棋的方针，在国家层面建立一个伞式信息组织（见图 3）。这必须是一个获得授权的信息领域组织，与青年发展部、信息与广播部、财政部和工业部建立跨部委联系。这样一个伞式组织是全面处理信息领域问题并在所有利益相关者之间形成合力的解决方案。这也将为以能力为基础的组织而不是以技术为中心的方法提供一个模板。汇聚信息领域的国家资源是未来开展 MDO 的关键。所有领域也需要围绕这一模板建立 PCD 能力，以便各部委和 MDO 机构之间实现无缝连接。由于国防领域是 MDO 的主要组成部分之一，因此必须建立以类似能力为基础的信息指挥部（图 4）。这将协同国家资源，按照发达国家的模式建立适当的国家 MDO 能力，并对北方对手的信息领域组织做出反击。

图 3 国家信息

图 4：信息指挥--MDO 的关键

需要根据上述图 3 所给出的逻辑分组，在各种利基新兴技术协同作用的基础上，进一步细分信息使能垂直领域。这将为未来将新兴技术转化为实际操作能力铺平道路。重要的是，这些垂直领域/技术的能力发展应由适当的机构/组织负责，它们有能力协同利益相关方并将其推向合理的结果。临时性的任务分配和零敲碎打的行动会造成时间和精力上的不协调。因此，在技术融合和变革管理框架的基础上制定适当的逻辑结构是前进的方向。

建议 ： 国防能力、CMF、MDO 和 CNP

• 军事情报处。信息和 EMS 领域需要以专业化为导向，重新审视人力资源管理。鉴于可用的人力资源有限，以及创建和维持不断发展的国防信息基础设施所需的重大能力推进，将需要引进非战斗人员专题专家，以有效管理后台基础设施和流程。这将使战斗人员能够应对战区的挑战。建立非作战军事信息处将是正确的一步。这不仅将有助于承担后端信息领域的任务，还将使军民融合顺理成章。

• 电磁频谱行动。由于信息交换正从有线模式转向无线模式，电磁频谱领域成为 MDO 的决定性领域。要开展电磁频谱行动（EMSO），必须具备该领域的国家 PCD 能力。通过频谱情报和监视，频谱是关键的信息推动因素。为了建立国家 EMS 能力，国家机构和野战编队之间必须无缝交换频谱情报。建议按照地理情报框架建立这种能力。通过这一框架，多个机构可以利用野战部队巨大的频谱情报收集能力。这也将有助于消除多个机构在执行类似频谱相关任务时的重叠现象，同时也能克服外地单位面临的技术挑战。在信息安全领域，大容量数据传输能力从有线向无线的转变凸显了对空中安全协议的要求。安全开发和测试机构需要为这一不断变化的方面找到全新的解决方案。此外，在联合部队概念中，互操作性将取决于无缝信息安全。

在频谱管理领域，多个机构对这一优质资源的需求与日俱增。不断改进的解决方案将促进协作和消除冲突的频谱使用理念。未来，这一领域的研发将带来丰厚的回报。电磁干扰（EMI）/电磁兼容性（EMC）方面的问题也将随着发射器密度的增加和战区多方利益相关者对电磁辐射的高度依赖而日益突出。战区频谱管理方面的专业知识将成为一项重要要求。在信息阻断能力方面，频谱将在削弱战略目标方面发挥关键作用。因此，MDO 和 CNP 必须具备国家信息保护伞下的战略预警能力。

• 导航技术。地理信息系统（GIS）和地理定位不仅是军事机构的关键技术，也是民用机构的关键技术。当务之急是通过本土地面解决方案而不是全球空间解决方案，最大限度地降低这些技术的脆弱性。
• 移动技术。移动技术的外形、处理能力、数据容量和多功能应用与军事领域直接相关。然而，由于缺乏具有内置电子保护功能的军用级移动技术，这种实用性强、成本相对较低的技术尚未被用于军事目的。现在是向工业界提出挑战的时候了，以便在有争议的电磁空间，以所需的形式将这一技术用于军事领域的 C4ISR。这将是 SDR 技术的一个很好的替代方案，因为在印度的环境下，以非扩张主义的意识形态创建军事移动基础设施相对容易实施。
• 培训转型。为了在信息领域实现跨越式发展，需要在 CMF 的基础上进行培训转型。领导层必须适应处理动能和非动能领域的混合方法，而执行层则必须采用专业化方法。多国协作与合作将是加快转型的关键。需要考虑在核心力量、基础设施共享、共同培训协议的基础上与适当的民事机构开展合作。

结论

不断演变的全球冲突形势表明，纯粹的动能冲突已明显转向 MDO 冲突，民族国家需要从传统的动能消耗概念转向发展多领域的 PCD 能力。这一转变是由信息领域催化的，而信息领域本身也在向电磁频谱能力倾斜。信息和电磁主权等概念正在占据中心位置。以信息领域为主的多种技术正在迅速发展。信息主导冲突的解决空间在于找到本土的、简单可行的解决方案。不断发展的技术带来了快速过时和高成本的挑战。必须遏制追逐每一种新技术的倾向。各国需要采取以能力为基础的方法，汇聚技术，在各个领域发展 PCD 能力。由于信息领域是 MDO 的约束力量，当务之急是建立一个国家信息伞式组织，将国家能力汇聚到一个高效的结构中，为所有领域提供模板。军民融合是将战略文化引入所有领域并提高国防领域技术能力的关键。有能力通过军民融合将这一领域的所有利益相关者协同起来的国家更有可能在信息和 EMS 领域取得成功。