《美空军条令出版物 3-50：人员救援》

美空军条令出版物 3-50《人员救援》为美国空军在整个竞争连续体中准备、规划、执行和调整人员救援行动提供了作战层级指南。它强调了人员救援作为美国空军一项使命任务的关键性，突显了其在保护我们人员安全方面不可或缺的作用。本文件详述了一种主动且一体化的人员救援方法，以应对现代战争不断演变的性质及日益复杂的环境。认识到这一现实，AFDP 3-50 倡导建立全面的人员救援系统，涵盖稳健的准备、周密的规划、果断的执行和持续的调整。从培养单兵空军人员的战备文化，到有条不紊地协调联合及多国救援行动，本出版物为确保失联人员安全返回提供了一个框架。它详细说明了指定的人员救援部队、增援资产以及对成功救援行动至关重要的支援职能所承担的基本角色。AFDP 3-50 是各级指挥官、参谋和操作人员的重要资源，提供了明确的最佳实践，以增强美国空军人员救援工作的效能与韧性。本出版物中的最佳实践侧重于降低风险、保护我们的空军人员，并最终确保任务成功。

联合出版物 3-50 将人员救援定义为"为准备和执行失联人员的救援与再整合而进行的军事、外交和民事努力的总和"。预防隔离事件、为其制定计划并协调应对措施的人员救援职责涉及美国政府部门和机构。

美国防部指令 5100.01《国防部及其主要组成部分的职能》也明确将全球人员救援指定为美国空军的一项职能。虽然各军种都承担人员救援任务，但美国空军是唯一被特别指示需在全球范围内执行人员救援的军种。美国空军保有训练有素的人员救援部队，用于定位和救援失联人员。救援部队应随时准备在任何时间、任何地点出动并救援任何军种的失联人员。对空中组成部分通过受过专门训练的人员救援部队来救援失联人员能力的信心，增强了联合部队和联盟的韧性与决心。

• 人员救援是维持部队士气、凝聚力和作战能力的关键要素。
• 成功救援一名失联人员能产生力量倍增效应，使返回己方控制的人员能够再次投入战斗。
• 救援是作战行动不可或缺的一部分，应在整个竞争连续体中得到考虑。
• 人员救援能保全关键战斗资源，并拒止对手利用被俘人员的情报和宣传价值的机会。

美国空军人员救援包括：（1）受过专门训练的人员救援部队；（2）管理人员救援项目和任务的领导者；（3）为可能发生的隔离和救援情况接受过训练的空军人员。本条令侧重于美国空军人员规划和执行军事选项。然而，空中组成部分也可能被赋予支援外交和民事人员救援选项的任务。

战斗人员和非战斗人员均面临遭遇隔离事件的风险。恐怖分子、叛乱分子、犯罪网络、海盗或其他非国家行为体可能潜伏在城市地区或界限模糊的战场，并试图利用失联人员。以往认为相对安全的区域正变得日益危险，这使得外交和民事救援选项更加困难，美国空军的人员救援选项也更复杂、风险更高。

美国空军与其他军种、美国特种作战司令部和国防部所属部门协同，执行全球人员救援行动，包括战区范围内的战斗搜索救援和民事搜索救援。美国空军使用最快速、最有效的手段救援失联人员。美国空军人员救援部队配备专门改装的飞机和车辆、训练有素的空勤人员，以及拥有人员救援支援人员和能力的地面救援队，进行部署以救援人员或装备，支援作战司令官的作战行动。美国空军特种作战部队保有相应的人员救援能力，可根据需要补充和支援美国空军的人员救援行动。空军特种作战部队的人员救援主要在其组成部分的人员救援协调单元的要求下，支援美国特种作战司令部的人员救援任务。

作战司令官制定战区进入要求，以确保所有人员都能获得与评估风险（包括隔离风险）相称的交战规则、训练和资源。美国空军人员的进入要求通常在外围准入指南中列出。为协助作战司令官管理其人员救援项目，美国空军"守护天使"作战支援活动确保了一致的人员救援管理。战斗救援军官以及生存、躲避、抵抗与逃脱专家与指挥官、参谋人员和指挥控制节点协调，以确保在准备、规划、执行和调整阶段保持完整的人员救援系统。战斗救援军官和生存、躲避、抵抗与逃脱专家确保教育和训练得到执行，进行风险评估，并在每个指挥层级评估人员救援流程，同时监控计划并与救援部队沟通。本质上，"守护天使"作战支援活动为指挥官提供人员救援评估，以降低隔离风险。

与联合职能及国防部指定职能的关系

联合职能是为帮助联合部队指挥官整合、同步和指导联合作战而分组的相关能力与活动。这些联合职能包括指挥控制、信息、情报、火力、机动与移动、防护和持续保障。美国空军在执行联合职能中扮演关键角色，而人员救援直接有助于实现防护这一联合职能。防护包括为保卫和防御部署在或位于给定作战区域边界内部或外部、与任务相关的军事和非军事人员、装备、设施、信息和基础设施的有效性与生存力而进行的所有努力，以保持任务效能。成功的救援任务执行有赖于指挥控制、信息、情报、机动与移动以及火力这些职能的支撑。

人员救援系统

参谋长联席会议主席指令 3270.01C《人员救援》确立了人员救援的三项主要职责：预防隔离事件、为其制定计划以及对其作出响应。上图所示的国防部人员救援系统旨在履行参谋长联席会议主席指令所要求的职责。国防部人员救援系统能够为救援美国军人、国防部文职人员和合同人员，以及总统或国防部长指示的其他人员，提供完整且协调一致的努力。美国空军的能力、战术、技术程序是联合人员救援系统的组成部分，该系统包含准备、规划、执行和调整功能。尽管这些功能内的活动可能连续发生，但它们通常是同时发生，或至少在实施中有所重叠。在已宣布的武装冲突战区之外行动时，部队防护和聚焦式的人员救援规划（包括作战行动期间的规避行动计划制定、详细区域研究以及审查国务院的应急计划）至关重要。最后，美国空军人员救援系统和国防部人员救援系统围绕五项基本任务展开：报告、定位、支援、救援和再整合。