《美国：为自动驾驶汽车铺平道路——未来出行已来》最新43页报告

必须在自动驾驶汽车领域保持其技术优势，这是至关重要的。立法者与监管机构必须继续推行相关政策，为自动驾驶汽车技术的安全高效部署与商业化铺平道路。其他国家，无论是朋友还是对手，都在采取着眼未来的策略，而美国正开始落后。美国须迅速行动，制定并实施一个监管框架，以一种美国式的方式来发展伟大的创新。

2025年4月24日，交通部长肖恩·达菲宣布了一项新的“自动驾驶汽车框架”，作为该部“创新议程”的一部分。他表示：“美国正处于与中国的创新竞赛中，而其中的利害关系再大不过了。”交通部的公告——简化报告要求、促进研究和原型测试，以及为自动驾驶汽车技术的快速商业化扫清障碍——标志着其在赢得自动驾驶汽车创新竞赛方面做出了新的承诺。正如达菲部长所言，其中的利害关系再大不过了。

全自动驾驶汽车有望更好地改变日常生活，通过一种几乎肯定比当今人工驾驶汽车安全得多的交通模式，让美国人得以解放，将更多时间用于高效的工作和休闲活动。如果美国能够在未来几十年引领自动驾驶汽车革命，这将对美国在世界上的地位产生巨大影响。正如福特的T型车帮助美国在20世纪成为世界超级大国一样，自动驾驶汽车也能帮助其在21世纪维持这一地位。

但美国引领自动驾驶汽车革命的能力面临着重大挑战。在唐纳德·特朗普总统第一任期内的交通部政策创新，在乔·拜登总统任下停滞了，因为拜登政府试图迎合来自关键政治群体的强大反创新压力。由此演变而来的零散监管框架，既不能反映合理的政策，也不利于创新。中国在制定有利于自动驾驶汽车的交通政策框架方面，其进展速度远超美国。

与其他领域一样，美国需要采纳一个优先考虑自由、隐私和安全的监管框架，同时促进投资、创新和竞争。自动驾驶汽车所涉及的数据收集与传输对隐私构成了相当大的风险，必须通过强有力的隐私保护措施加以解决。自动驾驶汽车也对传统的汽车拥有模式构成风险，这必须通过保护拥有和操作人工驾驶车辆的权利来解决。作为一项典型的颠覆性创新，自动驾驶汽车从整体上看必将带来巨大的社会效益，同时也可能给特定群体带来集中的损失，例如可能因创新而失业的工人。通过创新方式支持这些群体向新的商业模式和就业模式过渡，他们可能会受益匪浅。

大多数新兴技术都伴随着集中化的趋势，以提高效率、巩固市场领导地位并降低风险。重要的是，在自动驾驶汽车领域，要维护那种去中心化且无需许可的创新生态系统，正是这种生态系统在数十年间帮助美国成为了全球高科技领域的领导者。去中心化的政策应成为压倒一切的优先事项，从确保持续的低准入门槛，到保护人工驾驶和维修车辆的权利（无论是个人进行还是通过非制造商关联的维修工进行）。正确的监管框架将通过帮助培育一个全国性市场，在有利于初创企业并提升消费者选择的竞争生态系统中实现规模经济，从而鼓励创新。