科技部部长：简化基金申请的试点正在推行

作者 | 甘晓

 

“建议简化自然科学基金项目申请。”3月7日，在全国政协十三届二次会议科技界联组讨论会上，全国政协委员、中科院上海高等研究院研究员、国家重大科技基础设施上海光源二期工程总工程师何建华发言，提出了这条建议。

国家自然科学基金，是目前我国资助项目数量最多、科研人员申请最踊跃的科研项目，也是资助基础研究的“主渠道”。

科研人员都把自然科学基金申请书叫做“本子”，每年3月中旬是提交“本子”的截止时间，便有了每年年初“又是一年基金申请季”的说法，有时候寒假、春节也泡了进去。许多写“本子”的攻略在网络上广为传播。

两天前，国务院总理李克强在政府工作报告中提及“大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破”。作为一位长期奋战在一线的科研人员，何建华对此深有感触。

“我调查了一下，写一个普通的基金申请书，少则要花费2~3个星期，长则1、2个月。”何建华说，“目前普通项目申请书篇幅也最高达到40页。”

“我统计了一下，2018年，自然科学基金有20多万项申请，有4万多份通过了，通过率约20%。估算下来，每年至少有几十万、甚至更多科研人员参与。”他在发言中表示。

这么多人长时间的“用功”，大家都干了啥呢？

“基金通过率低，竞争很激烈，大家生怕这个地方讲得不全，那个地方讲得不准确，反复推敲。”何建华说。

项目评审专家也普遍反映，因项目申请书篇幅过多，评审中也很难有精力仔细阅读各部分内容，往往也只是针对要点内容进行评阅。

一天前，在小组内的讨论中，何建华提出这个问题时，曾引发了委员们的热烈讨论。

“科研项目申请的确普遍存在这个问题，但自然科学基金已经做得很好。”全国政协委员石碧说。

“在没通过评审之前不用写研究方案和研究计划的时间节点，只写一下研究意义就好。”全国政协委员杨元喜不仅认同，还对怎么改出了主意。

有了来自委员们的支持，何建华最终决定在吸纳集体智慧后，在联组发言中正式提出这个问题。

“我的建议是，第一，一些普通的项目申请时写清研究意义、关键问题，研究思路讲清楚，让同行专家有效评价就可以了，研究内容、方案、计划在项目通过后再细化也不迟。”何建华表示，“应引导基金申请形成简明朴实、针对科学问题的写作风格。让科研人员花在写申请书的时间最多不超过10天。”

“第二，格式上进一步简化，如允许提交签名盖章电子版等。”他说。

何建华感到欣慰的是，近年来，自然科学基金委已经陆续在各类项目中开展无纸化申请试点，在先后对重点项目、优秀青年科学基金项目进行无纸化申请试点后，2019年青年科学基金项目也被纳入无纸化申请试点范围。

提高申请率、减少过度竞争，是何建华为这个问题总结的“终极”方案。

最后，这条建议得到了出席此次联组讨论会的科技部部长王志刚的迅速回应。

“简政放权、简化审批是中央在改革中的重点任务。简化自然科学基金申请的试点工作正在推行，相信广大科研人员不久后就能感受到变化。”王志刚指出。

在2018年7月《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》下发后，自然科学基金委于去年10月发布《国家自然科学基金委员会关于国家自然科学基金资助项目资金管理的补充通知》。

通知要求，直接费用中除设备费外其他科目预算调整权全部下放给依托单位，取消依托单位项目资金年度收支报告编制报送等。

记者也在此次联组讨论中了解到，上述措施已在2019年度的自然科学基金管理中开始实施。

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