《美联盟联合全域指挥与控制（CJADC2）按任务整合-联合执行》最新40页报告

美国五角大楼的 “联盟联合全域指挥与控制”（CJADC2）计划自 2018 年初启动以来，对美军越来越重要，但对五角大楼负责实施该计划的国防官员和行业合作伙伴来说，却越来越模糊不清。作为更好地连接传感器、射手和指挥官的工作，CJADC2 是对抗同级对手所必需的。但 CJADC2 缺乏具体目标或实例，操作人员和开发人员只能选择冒险行动。如今，美国各军种都在开发自己版本的 CJADC2，而作战指挥官和国防部（DoD）首席数据与人工智能办公室（CDAO）则在实地部署网络，以支持战区之间的信息共享和远程火力打击。

在很大程度上，CJADC2 缺乏重点是因为它将联合一体化的目标与实现通信互操作性的技术挑战混为一谈。作为主要专注于开发和管理项目的组织，美国国防部及其供应商有动力将其与 CJADC2 相关的工作集中在网络需求和能力上。然而，由于没有考虑到指挥与控制（C2）及其固有的联合性质，海军的 “超配项目”、陆军的 “融合项目”和空军的 “先进作战管理系统”（ABMS）等项目未能解决网络之外的集成要素，如制定和实施行动方案（COA）、建立后勤和保护，或实现跨军种和盟国的信息共享。

由于强调通信而非整合，CJADC2 也未能解决国防部在行动取得决策优势过程中的一个主要限制因素--即美国部署的成套部队以领域和军种为中心的性质。当美军抵达作战指挥官所在战区时，通常会首次与其他军种的部队联合。在二十世纪，部队通过拥有共同的条令和程序来整合各军种的力量，但随着美国国防部越来越依赖计算机化和非机组人员系统，数据架构和决策能力的技术整合将成为有效联合作战的关键。

为了重新将 CJADC2 的重点放在联合集成上，本文建议通过作战实验来共同发展其技术和 C2 要素，从而实现 CJADC2 的决策优势目标。为帮助开发这一方法，哈德逊研究所和美国国防工业协会（NDIA）新兴技术研究所（ETI）主办了为期一天的研讨会，汇集了来自政府和行业的高层领导。该活动由三个小组组成，涉及的主题包括乌克兰战争的教训、国防部的组织责任以及指挥、控制、通信、计算机、网络、情报、监视和侦察（C5ISR）的整合。

在研讨会讨论以及随后的访谈和分析的基础上，本文提出了六项原则，这些原则将提高国防部整合联合部队的能力，而不仅仅是连接他们的网络：

• 美国防部可以通过优先考虑联合集成要求而非通用标准，更快地实现联合集成。
• 互操作性要求美国防部继续强调以数据为中心的方法，而不是以网络为中心的方法。
• 通过模块化方法保持适应性，并将关键决策和活动下放给实地，将使军队在决策方面比对手更具优势。
• 通过持续集成和交付管道或工具实现“按需互操作性”，允许具有不同数据格式和接口的系统交换信息，这将使美国防部受益匪浅。
• 美国防部应围绕共同的任务问题（如特定的杀伤链）组织集成工作，而不是广泛的技术互操作性。
• 与技术和物资限制相比，美国防部在组织和文化方面的挑战是推进互操作性的更大障碍。

与遵循美国防部自上而下的需求和采购流程相比，反映这些原则的自下而上的集成方法能使国防部更快地实现相关的联合集成。下面举例说明如何做到这一点：

• 通过寻求近期作战问题和任务的解决方案，国防部可以创建一个 DevSecOps 循环，在这个循环中，作战人员和技术专家合作，迅速确定将现有系统结合起来以实现预期结果的方法、定义成功的指标，以及由此产生的接口和信息交换需求。相比之下，自上而下确定互操作性要求和标准可能需要数十年才能实现单一杀伤链。

• 将系统组合成效应链的联合方法可以实现模块化，并在多个行业合作伙伴和供应链之间分配系统元素。根据项目官员决定在何处设置接口和建立模块化的情况，联合集成方法可实现系统和子系统的规模化生产，而不受任何单一承包商、合同、合同行动或政府项目办公室的限制。

• 在联合集成方法下，美国防部可以加快和简化测试与评估。它可以对系统、平台及其软件进行单独评估，包括在虚拟环境中评估其适用性和有效性，而不是等待组装一个完整的系统来支持验收测试。 通过针对特定任务或作战挑战进行联合集成，国防部可以为未来的系统实例化提供越来越多的选择。例如，国防部可以重新组合或集成任务系统、有人和无人平台以及武器，将其与一个新的组件结合起来，以支持一个任务和作战问题，从而实现一个全新的任务主线，解决另一个作战问题。反之，在通过联合、自下而上的方法整合更多系统时，它也可以通过使用多个不同的任务线程来解决相同的作战问题。

联合作战历来是美军的优势所在。联合作战帮助美军赢得了第二次世界大战，而网络化联合作战则是美国和盟军在 20 世纪 90 年代 “沙漠风暴 ”行动和 “盟军 ”行动中取得成功的基础。但在机器时代，联合作战需要技术和条令的整合。为了保留联合作战的历史优势，国防部需要调整 CJADC2 的方向，从主要以军种为中心、自上而下地追求网络互操作性，转变为自下而上地整合执行最优先任务所需的杀伤链。

图. 美国防部部队组建流程仅在部署时整合单元