泛域部队部署概念（PFEC）认识到变革的必要性，并描述了面对不断变化的全球安全环境必须进行适应和转型的广泛方式。不断变化的威胁形势要求采取新的方法来与对手竞争、较量和击败对手。整个防务团队必须转变方法，在军事行动的所有领域与盟国实现完全的互操作性。军种层面的 “零日 ”互操作性已不足以有效捍卫国家利益。跨所有领域同步行动的复杂性和综合性要求必须有新的思维方式。如果仍沿用过去几十年来的方式进行指挥与控制，泛域行动将无法实现目标。
这份泛域指挥与控制（PDC2）概念文件为如何在军事行动的所有域中执行指挥与控制以提供一致和同步的效果建立了一个变革性框架。该概念文件的主要内容包括建立泛域态势感知（PDSA）、通过决定者将传感器和信息源与效果联系起来、与国家安全合作伙伴开展泛域行动，以及采用国家战役方法。泛域 C2 的变革方面必须是全面的，重点是为 CAF 领导提供决策优势。为实现这些目标，必须将 PDC2 视为一种由五个部分组成的能力： 人员、流程、结构、数据和技术。部队必须能够发展有效的 PDC2 能力，以便能够与对手竞争、较量、对抗，并在必要时击败对手，否则就有可能变得与盟国无关。近期的首要任务是参与CJADC2 试验，如美国领导的 “Olympus项目”，以协调 PDC2 能力的发展，提高与美国和其他盟国的互操作性。
在适应未来作战环境的过程中，PDC2 概念为转变 C2 方法提供了一个全面的框架。它强调领导力、适应性、批判性思维和深思熟虑的风险承担，同时拥抱技术进步和流程演变。实现这一愿景需要整个国防团队进行深刻的体制改革，这对于在复杂而危险的世界中取得胜利至关重要。
图 1 - PDC2 由威胁决定；与国防战略保持一致；并由盟国和合作伙伴提供信息
全球安全环境复杂而危险，其特点是战略竞争重新抬头、先进技术不断扩散以及多领域威胁不断演变。传统的以领域为中心的指挥与控制（C2）方法不足以应对这些不断变化的挑战。泛域指挥与控制（PDC2）概念为如何在复杂的作战环境中进行指挥与控制建立了一个变革性框架。
目标和驱动因素
PDC2 的目标是在复杂的作战环境中提供决策和作战优势。PDC2 需要从行动的 “零点 ”开始就能与盟军实现互操作，使 CAF 能够在竞争和冲突持续不断的时代取得胜利。影响这一变化的主要驱动因素包括
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不断演变的威胁： 大国竞争的重新抬头、核武器的潜在使用、地区的不稳定以及国家/非国家行为者对基于规则的国际秩序的破坏。
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多域作战空间： 对手在所有领域（海上、陆地、空中、太空、网络和信息环境）都拥有先进的能力，需要综合的泛领域效应。
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新兴技术： 人工智能、自主系统、高超音速武器、量子计算和反太空能力等新兴技术在国家和非国家行为体之间迅速扩散。
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盟国互操作性： 与发展类似 C2 概念的盟国保持相关性和无缝集成。
概念方法
PDC2 是要超越历史上以领域为中心的 “炉灶式 ”作战方法，寻求一种更全面、更同步的方法来实现军事效果，为加拿大政府（GoC）提供支持。主要原则包括
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决策周期： 泛域决策-行动周期将能够不断感知、理解、决策并有意识地采取行动。这包括利用数据、技术和决策者，为 CAF 提供决策优势和行动主动权。
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信息环境：利用基础信息环境可以提高效率和可扩展性。通过确保全面的数据访问，它支持知情决策和战略规划，这对于在复杂的多领域环境中保持运营优势至关重要。
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组件： PDC2 包括五个相互依存的组成部分： 人员、流程、结构、数据和技术，它们必须共同推进，以支持 C2 互操作性和 C2 敏捷性，同时要有承担计算风险的心态。
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人机协作： 流程和结构需要不断发展，以利用人工智能（AI）/机器学习（ML）方法实现更高的自动化，从而增强人类的认知能力、理解大量数据并支持决策制定。
影响
实现 PDC2 的愿景需要整个国防团队进行深刻的制度变革：
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观念转变：实施 PDC2 需要进行深刻的文化变革，改变我们对不受领域限制的综合 C2 能力的看法，强调领导力、适应性、批判性思维、承担计算风险的意愿以及各级授权。
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流程演变：必须更新或替换现有流程，并创建新流程，以支持泛域行动并利用自动化（包括人工智能、机器学习和高级分析）。
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能力发展：PDC2 将成为部队指挥概念的支柱，是国防行动和情报中心（NDOIC）的基础结构，并将指导相关的能力计划和倡议。
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伙伴关系：实现与盟国和国家安全合作伙伴的 C2 互操作性至关重要，与美国联合全域指挥与控制（CJADC2）、英国多域集成（MDI）和北约多域作战（MDO）等概念保持一致。
PDC2 概念为指挥控制转型提供了一个框架，以应对未来作战环境的挑战。它通过数据和技术辅助决策，促进敏捷性、集成性、弹性和决策优势，并通过综合效应促进作战优势。
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