国家与非国家行为体发动的无人机攻击威胁始终存在且日益增长。无人机（或称无人航空系统）具有成本低廉、可消耗及可组网的特点，能够对军用与民用目标实施多种动能与非动能打击。由于无人机甚至能轻易穿透最坚固的一体化防空体系，各国在保护人员与基础设施免受无人机威胁方面面临严峻挑战。
在此威胁环境下，必须全力发展反无人机系统应对能力，并协助技术能力有限的伙伴进行能力建设与培训。制定反无人机解决方案的关键路径包括：威胁分类归整、经验技术整合、态势研判分析，以及通过训练推演创新战术战法。反制无人机的技术手段已然存在，部分曾遭遇无人机的一线官兵也积累了实战经验。全球范围内具有无人机实战经验或专业研究的军民人员，可为无人机运用与反制策略提供关键见解。
本文深入剖析无人机构成的威胁、美国当前监管环境，以及军民领域现有与潜在的反制措施。尽管反无人机技术对策存在交集，但两类应用场景面临的威胁与应对策略存在显著差异。虽然聚焦美国对无人机的运用与反制，但其中涉及的战法、法规与对策论述，经调整后可适用于其他国家的特定情境。从根本上缓解敌对势力掌握无人机带来的风险，需要全社会各层级的教育协同与协作共治。
现行美军条令作何规定？
美军当前为机动作战部队防范敌方无人机提供的条令支持较为有限。由陆军防空炮兵部队编著的《陆军技术条令（ATP）3.01-81：反无人机系统技术》，旨在提供以下指导：作战中防御低空、慢速、小型无人航空威胁的规划考量，以及将反无人机单兵任务纳入部队训练的实施指南。该条令为旅及以下部队在区域威胁评估包含小型无人机平台时提供规划指引。
正如该条令所表述的，美国陆军并未制定专门的反无人机战术技法规程，而是建议通过任务规划、情报报送与态势感知来应对无人机威胁。美军在作战与安保行动中运用无人机的目的与方法已明确，侦察人员可通过无人机航迹判定敌意图。该条令建议机动作战部队采用通用战术场景下的声光管控措施规避无人机侦测：运用光学与降噪手段削弱装备反光与噪声。例如用泥浆遮盖头灯、使用伪装网消除挡风玻璃反光……避免暴露己方阵地。设置隔音屏障与泡沫衬垫可降低作业设备噪音。
尽管符合战术逻辑，但该条令指南在遭遇无人机时往往难以落实。无人机操作手可快速升空无人机验证可疑敌情，使受侦测部队缺乏反应时间。此类侦察无人机通常配备光学探头，可持续追踪目标直至接获返航指令（或被地面目标摧毁）。因此，无论采用条令推荐的何种隐蔽技术，这类侦察平台仍可能识别目标。
反无人机条令明确指挥官有权依据交战规则采取必要防护措施，并授权单兵在遭遇小型无人机威胁时实施自主反击——这承认了使用直瞄火器打击的技术难度。单兵或小组若以单兵武器系统射击小型无人机，反而易暴露行踪。部分小型无人机时速可达70公里，击中它们更多依靠运气而非战术。条令第44-1-100号任务仅提供“运用全部轻武器（含机枪）对抗空中目标”这一单一战术，实战价值有限。该任务看似简单，但未清空射界即攻击小型无人机，极易造成误伤或附带损害。
该条令初衷虽好，但遗留关键问题未解：指挥官如何在本土军营有效组织反无人机训练？如何规避士兵误射高速无人机风险？城市环境中机动作战部队如何调整反无人机战术？应采用何种火力控制方案有效瘫痪无人机？若无人机已侦获部队行踪，应依据何种要素决策撤退或终止任务？最后，条令如何规范应对无人机群袭击的防御措施？在单架无人机即可导致全军暴露的当下，这些问题至关重要。
关于进攻性作战也涌现出关键问题。 应由何人监督进攻性无人机作战，其监督权限范围如何界定？地面机动部队与协同作战的指挥所之间对无人机视频影像的需求应如何协调？交战规则是否应考虑半自主或全自主无人航空系统（UAS）与友军协同作战的潜在应用？反无人机资产的调用权限归属何方？其使用需遵循哪些冲突规避要求与考量要素？核心关键在于思考如何武装并授权基层作战人员，使其能快速部署单架或多架第1类或第2类无人机。
2023年4月美国国会研究服务处发布的题为《国防部反无人航空系统》的报告体现了国家层面对此议题的关注。该报告为国会审议国防部（DOD）反无人机系统（C-UAS）的研发采购及安全协议提出若干潜在问题：
国防部门对反无人机系统的资金投入是否在研发项目与采购计划间取得适当平衡？国防部门指定反无人机系统执行机构在多大程度上（若存在）减少了采购冗余并提升了效率？国防部门在反无人机系统研发采购方面与国土安全部、司法部、能源部等其他部委机构的协调程度如何？为优化反无人机系统使用和/或与美军其他军事行动实现冲突规避，是否需要调整空域管理、作战概念、交战规则或战术？国防部与联邦航空管理局及国际民用航空机构在识别并减轻反无人机系统作战对民用机构成风险方面的协调程度如何？
原文
微信扫码咨询专知VIP会员