气候变化和资源的过度使用严重影响着全世界人类的福祉,并导致安全风险和冲突不断增加(Scheffrena & Battaglini,2011 年)。虽然气候变化的影响是全球性的,但其对获取食物、水、能源和基础设施的影响以及相关的安全风险在世界不同地区存在很大差异(Rockström 等人,2023 年;Scheffrena & Battaglini,2011 年)。如图 0.1 所示(摘自 Rockström 等人,2023 年;Scheffrena & Battaglini,2011 年),气候变化影响的许多热点地区都位于中东、阿富汗和乌克兰等冲突地区。这些冲突地区的资源稀缺往往会加剧紧张局势,使冲突恶化,敌对派别还可能利用资源稀缺向当地居民施压(Middendorp,2023 年;Scheffrena & Battaglini,2011 年)。此外,气候变化增加了自然灾害的风险(Ghazali 等人,2018 年;Aalst,2006 年)。这些自然灾害给军队和当地居民带来了安全挑战(Aalst,2006;Scheffrena & Battaglini,2011)。因此,气候与安全直接相互影响,因此军方需要了解气候与安全的关系,以及如何通过设计气候安全战略来促进适应和缓解。
图 0.1. 地球系统边界局部越界数量概览,表明世界上受气候、自然生态系统、水系统、营养循环和大气系统变化影响最严重的地区。
本书从军事角度回顾了气候与安全的关系,并提出了气候安全战略的设计以及如何为适应和缓解相关挑战做出贡献。第 1 部分回顾了对气候与安全关系的理解。第 2 部分评估了气候安全战略的潜在设计。第 3 部分回顾了军队对气候变化的适应。最后,第 4 部分从陆地、海上、空中行动以及太阳能地球工程的角度讨论了军队对减缓气候变化的潜在贡献。通过分析气候对全球安全和军事行动的影响,本书就气候安全和军事的相互影响提供了一个独特且亟需的视角,并为适应和缓解由此带来的挑战提供了建议。
第一部分从丰富的军事经验、灾害研究、气候情报和小武器价格等角度分析了气候与安全的关系。在第一章中,荷兰前国防参谋长汤姆-米登多尔普(Tom Middendorp)通过访谈强调了气候变化、安全和军事之间的主要联系,并概述了气候变化对地缘政治和地方的影响以及军队在适应气候变化中的作用。第 2 章回顾了过去五十年灾害研究的主要范式转变和应吸取的经验教训,并强调了气候安全自身的一些特点。第 3 章概述了气候情报。文章强调了额外军事任务的潜在范围和方法,以支持气候情报的数据收集,以及将气候情报能力整合到国防和其他领域。第 4 章通过小武器价格与气候事件之间的相关性,探讨了重大干旱与地方冲突可能性之间的关系,并指出干旱发生后地方冲突和武器价格会上升,但仅限于脆弱国家。最后,本部分通过经验、情报、灾害研究和数据分析,对气候与安全之间的关系进行了广泛回顾。
第二部分分五章讨论气候安全战略和政策的设计及其所需的伙伴关系。第 5 章提出了一个气候安全干预框架,以支持业务和战略决策。该框架以广泛的研究为基础,采用了基于综合和多层次利益相关者方法的实施逻辑,并在伊拉克的案例研究中得到了验证。随后,第 6 章分析了荷兰的战略和政策如何应对气候安全问题。然后,它建议将气候安全纳入发展、外交和防务(3D)活动,作为3D方法的一个组成部分,并在国际气候行动中考虑气候安全和冲突风险。第 7 章探讨了气候误报的影响,回顾了另一种因果校正方法对尽量减少气候误报影响的意义。随后几章通过探讨国防工业行为准则,重点关注与工业界的伙伴关系。第 8 章探讨了最大的国防承包商的行为准则,并确定了国防采购和供应链管理中的机遇。第 9 章提出了一个概念模型,以确定有关环境可持续性绩效的最重要政策决定,这些决定应在维护信息安全的同时,关注操作耐力和环境可持续性。总之,这一部分建议与所有利益相关方共同解决气候安全战略问题,并与国防工业合作,推动作战耐力和环境可持续性方面的创新。
第三部分探讨了武装部队如何适应不断变化的全球气候安全条件。在这一部分中,首先在第 10 章中回顾了军队在危机管理和灾害响应中不断变化的角色。在应对危机和灾害时,提出了军事态势的三个转变:军队需要从安全思维转变为人道主义思维,从自主行动转变为军民行动,从危机应对转变为提高复原力。第 11 章提出了新的抗洪应急干预措施,作为军队角色转变的一部分。该章还回顾了军队在应急响应中的作用,并介绍了在高水位条件下的大规模实验结果,展示了新颖的防洪方法。这些方法可用于本国或远方行动。最后,第 12 章提出了一个保护海上重要但也脆弱的可持续能源基础设施的新框架。该框架以定量作战分析方法为基础,提供了优化监视巡逻的结构,以适应能源安全中新的脆弱性。总之,军方需要为危机管理和灾难应对中的合作做好准备,考虑使用新方法预防洪水,并确保在国内和全球行动中保护重要的能源基础设施。
最后一部分从陆地、海上和空中行动的角度阐述了军队对减缓气候变化的贡献,并对太阳能地球工程对气候安全和国家主权的威胁进行了最后的回顾。第 13 章回顾了如何将适应性军事战略和行动与更可持续的解决方案相结合。该章提出通过转向合作、开放式创新和生态系统思维,解决将可再生能源技术融入荷兰陆军的技术、后勤和作战方面的问题。第 14 章讨论了荷兰皇家海军的能源转型问题。它对向替代能源载体和能源系统过渡所面临的挑战和机遇进行了批判性审查,并提出了未来海军舰队所需的研发方向,该舰队可在不使用化石燃料的情况下独立运行,并将排放和特征降至最低。第 15 章提出通过应用直升机编队飞行提高任务效率。这项工作展示了操作改进,并通过一个新的数学模型确定了节省约 10%燃料的潜力。最后,第 16 章回顾了太阳能地球工程这一潜在的全球变暖减缓技术如何对气候安全、合作和国家主权构成威胁。总之,本章调查了能源转型对陆军、海军和空军的影响,并对太阳能地球工程作为一种潜在的新地缘政治威胁进行了分析,从而促进军队可以为减缓气候变化和军事行动对环境的影响做出贡献。